完善(行政事業(yè)單位會計核算哪些地方需要完善)

1.行政事業(yè)單位會計核算哪些地方需要完善

會計作為反映和監(jiān)督社會再生產(chǎn)過程中經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)的一種管理活動，按照對社會再生產(chǎn)領(lǐng)域的劃分方式，也可以把會計劃分可以分為兩大分支：一類是企業(yè)會計，主要對社會再生產(chǎn)過程中生產(chǎn)、流通領(lǐng)域的企業(yè)的經(jīng)營資金活動所進(jìn)行的反映和監(jiān)督；另一類就是預(yù)算會計，預(yù)算會計是以預(yù)算管理為中心的宏觀管理信息系統(tǒng)和管理手段，是核算、反映和監(jiān)督中央與地方預(yù)算以及事業(yè)單位收支預(yù)算執(zhí)行的會計，主要對社會再生產(chǎn)過程中分配領(lǐng)域的預(yù)算資金活動所進(jìn)行的反映和監(jiān)督。

一、政府預(yù)算會計的現(xiàn)狀（一） 核算內(nèi)容不完整 會計核算缺乏全面性的最主要表現(xiàn)是，對政府擁有或使用的固定資產(chǎn)的使用狀況沒有進(jìn)行核算和反映。總預(yù)算會計沒有規(guī)定核算和反映政府的固定資產(chǎn)；雖然行政、事業(yè)單位要求對其擁有的固定資產(chǎn)進(jìn)行會計核算，但是國家的財政預(yù)、決算并不反映政府固定資產(chǎn)方面的信息，行政、事業(yè)單位固定資產(chǎn)會計核算的結(jié)果只是提供給統(tǒng)計部門作為參考資料，并且對于固定資產(chǎn)也不計提折舊，因此，從報表上無法反映固定資產(chǎn)凈值情況；現(xiàn)行總預(yù)算會計核算制度，只將政府參股反映為當(dāng)期的財政支出而沒有對國有股權(quán)和有價證券進(jìn)行會計確認(rèn)、計量、記錄和報告，這部分國有資產(chǎn)狀況反映還不全面；目前社會保險基金和基本建設(shè)資金是按照《社會保險基金會計制度》和《國有建設(shè)單位會計制度》進(jìn)行會計核算的，獨(dú)立于預(yù)算會計制度之外，導(dǎo)致社?；鸷突窘ㄔO(shè)資金一直游離于政府會計的監(jiān)督體系之外。

在預(yù)算會計報表中只是籠統(tǒng)地反映當(dāng)年財政對基金的撥款支出，而不能反映社?；鸬恼w運(yùn)行狀況，不利于防范財政風(fēng)險。（二）、核算結(jié)果不準(zhǔn)確 1、不能真實(shí)的反映會計信息，不利于防范財政風(fēng)險 在收付實(shí)現(xiàn)制下，由于采用的是以款項(xiàng)的收付實(shí)現(xiàn)制作為確認(rèn)當(dāng)期收人和支出的依據(jù)，對當(dāng)期已發(fā)生，但尚未用現(xiàn)金支付的政府債券、社會保障資金缺口、政府為企業(yè)貸款提供擔(dān)保而產(chǎn)生的或有負(fù)債的債務(wù)。

在現(xiàn)行的總預(yù)算會計報表中并不直接反映出來，使政府的這部分債務(wù)形成“隱性債務(wù)”。這擴(kuò)大了政府真正可以支配的財政資源，也可能造成虛假平衡。

使政府的風(fēng)險意識淡化，對財政的持續(xù)發(fā)展帶來隱患。 2、不能提供未來的現(xiàn)金流動信息，無法落實(shí)政府的經(jīng)濟(jì)管理責(zé)任 在收付實(shí)現(xiàn)制下，政府的貸款、社會保障資金，政府只按原定的匯率、利率或計算方法予以支付。

由于采用收付實(shí)現(xiàn)制確認(rèn)的各種資產(chǎn)、負(fù)債的會計信息缺乏可信度，可能會誤導(dǎo)政府官員的決策，對政府累計形成的債務(wù)不能做出合理的償還，不能充分估計出各種風(fēng)險，這樣就會影響到政府受托責(zé)任的履行，也不利于政府采購、部門預(yù)算和國庫集中支付等預(yù)算管理活動的實(shí)施。 3、不利于單位進(jìn)行成本核算。

在收付實(shí)現(xiàn)制下，只有款項(xiàng)已經(jīng)支付，支付的金額才能確認(rèn)支出，如果單位的成本核算以收付實(shí)現(xiàn)制為基礎(chǔ)，對于那些支出已經(jīng)發(fā)生，但款項(xiàng)尚未支付的費(fèi)用的項(xiàng)目，則不能確認(rèn)為當(dāng)期的支出，這樣就造成單位成本核算不完善，不利于單位組織成本核算，節(jié)約支出。 （三） 現(xiàn)行的會計制度不適應(yīng)新的會計核算要求 1、難以滿足政府資產(chǎn)多樣化的需求。

計劃經(jīng)濟(jì)時期，政府投資只有單一的財政撥款形式，而在市場經(jīng)濟(jì)體制下，除了無償撥款之外，政府投資已經(jīng)擴(kuò)大到有償貸款、國有股權(quán)等多種形式。對此，現(xiàn)行的總預(yù)算會計核算只能反映為當(dāng)期的支出，不能對國有股權(quán)進(jìn)行會計確認(rèn)、計量和報告，無法真實(shí)的反映政府這部分資產(chǎn)的狀況，也難以實(shí)現(xiàn)對國有資產(chǎn)所有權(quán)和收益權(quán)的管理。

2、不能適應(yīng)國庫集中收付實(shí)現(xiàn)制和政府采購業(yè)務(wù)的核算。國庫集中收付實(shí)現(xiàn)制度和政府采購制度的實(shí)施改變了財政資金的流轉(zhuǎn)程序。

單位只見預(yù)算指標(biāo)不見錢。（四） 預(yù)算會計的財務(wù)報告制度不完善 1、缺少全面反映政府債權(quán)、債務(wù)、資產(chǎn)等財務(wù)狀況的報告，不利于人們了解政府是否將財政資金利用于預(yù)算指定的用途或目的。

2、內(nèi)容不完整，反映的信息過于簡單，如沒有提供國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)構(gòu)成及收益權(quán)的信息，國有行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)等沒有匯總反映成為總預(yù)算會計報表信息，國債未來的還本付息負(fù)擔(dān)、社會保險基金的未來負(fù)債和政府擔(dān)保形成的隱性債務(wù)等，都不在總預(yù)算會計報表中反映。二、建立會計目標(biāo)，反映受托責(zé)任 所謂政府預(yù)算會計目標(biāo)，是指提供財務(wù)信息或編制財務(wù)報告（財務(wù)報表）的目標(biāo)或目的。

會計目標(biāo)如何，將影響到會計主體、會計報表體系的設(shè)計、提供信息的范圍和質(zhì)量規(guī)范，進(jìn)而影響到會計要素的定義和分類、確認(rèn)和計量等會計政策的選擇。轉(zhuǎn)變預(yù)算會計概念，其中非常關(guān)鍵的一點(diǎn)就在于轉(zhuǎn)變會計目標(biāo)。

會計起源于受托責(zé)任，這是我們研究會計理論、解決會計問題的出發(fā)點(diǎn)之一。離開受托責(zé)任談會計，無異于舍本逐末。

然而，我國《會計法》和有關(guān)會計制度并沒有鮮明地提出預(yù)算會計的受托責(zé)任。我國應(yīng)該引進(jìn)政府受托責(zé)任的概念，從會計目標(biāo)上開始轉(zhuǎn)變。

三、改革政府預(yù)算會計核算基礎(chǔ)與內(nèi)容的創(chuàng)新 會計基礎(chǔ)是指會計事項(xiàng)的記賬基礎(chǔ)。我國財政總預(yù)算會計報表主要有資產(chǎn)負(fù)債表、預(yù)算執(zhí)行情況表、財政周轉(zhuǎn)金收支情況表、預(yù)算執(zhí)行情況說明書及其他附表，。

2.完善事業(yè)單位財務(wù)會計報告怎么寫?

【摘要】隨著我國體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革正加快步伐，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度已不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新《會計法》的規(guī)定，本文對按現(xiàn)行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則編報的事業(yè)單位會計報告中存在的會計信息失真和不完善的地方進(jìn)行分析，并對完善事業(yè)單位財務(wù)會計報告提出幾點(diǎn)建議。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位，財務(wù)報告，完善 建國以來，我國的會計體系一直劃分為兩大類，一是企業(yè)會計體系，一是預(yù)算會計體系。預(yù)算會計體系中包括總預(yù)算會計和行政事業(yè)單位預(yù)算會計兩個分支。

1997年5月和7月財政部發(fā)布《事業(yè)單位會計準(zhǔn)則》和《事業(yè)單位會計制度》，并規(guī)定該準(zhǔn)則和制度于1998年1月1日起在全國范圍內(nèi)實(shí)行。 新的事業(yè)單位會計制度在會計分類、會計要素、核算方式、記賬基礎(chǔ)、會計報表等方面都有質(zhì)的突破，可以說是一次會計管理模式的變革，對于事業(yè)單位財會工作有重大影響。

隨著我國體制改革的不斷深入和市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，事業(yè)單位改革正加快步伐，在日常經(jīng)濟(jì)核算中出現(xiàn)了許多新類型的業(yè)務(wù)。 因此，現(xiàn)行的事業(yè)單位會計制度已不能完全適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和新《會計法》的規(guī)定，按現(xiàn)行事業(yè)單位會計準(zhǔn)則編報的事業(yè)單位會計報表所反映出的單位財務(wù)狀況存在著一定程度會計信息失真和不完善的地方。

一、事業(yè)單位會計報告中存在的會計信息失真和不完善的地方的表現(xiàn) 1。 固定資產(chǎn)的核算 現(xiàn)行會計制度中事業(yè)單位固定資產(chǎn)只核算賬面原值，這樣的核算方式有許多弊端：（1）價值背離，固定資產(chǎn)賬面價值與凈值隨時間的推移相差越來越大。

（2）虛增凈資產(chǎn)，以賬面原值核算固定基金虛增了凈資產(chǎn)。（3）修購基金按收入而不是按固定資產(chǎn)的折舊提取，修購基金的提取數(shù)額取決于單位當(dāng)期實(shí)現(xiàn)事業(yè)收入，經(jīng)營收入的多少，造成自身收入實(shí)現(xiàn)較少的單位固定資產(chǎn)損耗無法真正得到補(bǔ)償。

（4）成本不完整，固定資產(chǎn)不計提折舊，折舊數(shù)不能在資產(chǎn)負(fù)債表中得到體現(xiàn)，從而人為地降低了取得相應(yīng)收入的成本，虛增了盈余。 因此，對會計報表使用者容易產(chǎn)生誤導(dǎo)，不利于報表使用者正確解讀會計報表。

2。對外投資的核算 為了更準(zhǔn)確地反映單位長期投資情況，企業(yè)會計準(zhǔn)則對長期股權(quán)投資采取了成本法和權(quán)益法兩種核算方法，當(dāng)投資企業(yè)對被投資企業(yè)具有控制、共同控制或重大影響時，長期股權(quán)投資應(yīng)采用權(quán)益法核算。

3。應(yīng)收賬款的核算 事業(yè)單位應(yīng)收賬款一般不計提壞賬，當(dāng)這些債權(quán)確定無法收回的時候，一般都采用直接轉(zhuǎn)銷法，借記“事業(yè)支出（經(jīng)營支出）”，貸記“應(yīng)收賬款”等。

但是確定這些債權(quán)無法收回往往是幾年后的事情，因此在確定之前這些無法收回的應(yīng)收賬款逐年掛帳，虛夸了流動資產(chǎn)總額，容易誤導(dǎo)報表使用者。 4。

無形資產(chǎn)的核算 事業(yè)單位尤其是科研院所長期以來普遍存在的“重有形，輕無形”觀念，缺乏對無形資產(chǎn)的認(rèn)識，科研成果的產(chǎn)生耗損了單位的設(shè)備及人員費(fèi)用，屬于職務(wù)發(fā)明，但對無形資產(chǎn)管理的不足造成了無形資產(chǎn)的流失和浪費(fèi)，無法準(zhǔn)確反映總體經(jīng)濟(jì)資源水平，包括物資資源和非物資資源，不利于對整體資產(chǎn)的正確評估。 5。

缺少現(xiàn)金流量報表 企業(yè)單位核算的基礎(chǔ)是權(quán)責(zé)發(fā)生制，事業(yè)單位核算的基礎(chǔ)采用收付實(shí)現(xiàn)制，從這點(diǎn)看來，現(xiàn)金流量指標(biāo)在事業(yè)單位發(fā)揮的作用大于企業(yè)單位，但是偏偏是企業(yè)單位編制現(xiàn)金流量表，而事業(yè)單位不編制該表。事業(yè)單位也需要掌握貨幣資金的運(yùn)用和支付能力，防止出現(xiàn)資金緊缺。

二、完善事業(yè)單位財務(wù)會計報告 事業(yè)單位財務(wù)會計報告是反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和收支情況的書面文件，是財政部門和上級單位了解情況、掌握政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料，也是編制下年度單位財務(wù)收支計劃的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為，事業(yè)單位財務(wù)會計報告應(yīng)在如下四個方面進(jìn)行完善。

1。改進(jìn)會計科目的核算 改進(jìn)會計科目的核算方法，使會計報表的財務(wù)數(shù)據(jù)更能真實(shí)地反映事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際，如對固定資產(chǎn)計提折舊，在資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下，增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目，以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。

2。引入現(xiàn)金流量表 參考企業(yè)現(xiàn)金流量表準(zhǔn)則的基本原理，結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況編制內(nèi)部 報表——事業(yè)單位現(xiàn)金流量表，反映事業(yè)單位一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況，反映這些資金的變動原因。

3。加強(qiáng)對會計報表附注的說明 在執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的情況下，對現(xiàn)階段難以用貨幣計量的信息及不穩(wěn)定的特殊信息進(jìn)行披露，以便財務(wù)報告的使用者對單位進(jìn)行更為全面的了解和分析。

4。強(qiáng)化財務(wù)報告審計 事業(yè)單位也可委托中介機(jī)構(gòu)對年終財務(wù)報告進(jìn)行審計，以現(xiàn)行財務(wù)制度和有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)，對重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行政策性審核，對報告編制的正確性和真實(shí)性進(jìn)行規(guī)范性審核，從而提高單位資金使用效率，堵塞日常工作中的漏洞、防止腐敗、對建立健全內(nèi)部控制制度起到積極的作用。

以上就是本文主要內(nèi)容，希望可以幫助得到你，其實(shí)只要你認(rèn)真閱讀，一定可以找到你想要的答案，加油。

3.對完善會計集中核算有哪些呢?

會計集中核算是近幾年來推行的會計制度改革，沒有現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)和固定的模式可循，如何不斷改進(jìn)和完善，以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和管理的需要，現(xiàn)提幾點(diǎn)設(shè)想： （一）實(shí)行會計集中核算與國庫集中收付的相互融合 實(shí)行會計集中核算制和國庫集中收付制是財政部門公共財政改革的兩項(xiàng)重要內(nèi)容。

其目的是進(jìn)一步提高財政資金的使用效益和加強(qiáng)會計監(jiān)督，有利于財政資金統(tǒng)一調(diào)度，降低財政資金的運(yùn)行成本。會計集中核算的順利實(shí)施和穩(wěn)健運(yùn)行，為實(shí)行國庫集中收付制度打下了良好基礎(chǔ)。

提高了會計信息質(zhì)量，保證報表數(shù)據(jù)的真實(shí)性、全面性及會計信息的可利用性，有利于對單位收支情況的全面了解，保證單位會計核算的完整性。 （二）構(gòu)建新型的財政稽查監(jiān)督機(jī)制，建立財政稽查、審計、資金績效評價部門 新型的財政稽查部門通過加強(qiáng)財政監(jiān)督，加大對違法亂紀(jì)行為的處罰力度，提高財政監(jiān)督的威懾力；可以對經(jīng)費(fèi)支出的內(nèi)容及時進(jìn)行分析，實(shí)地實(shí)時監(jiān)督；提高財務(wù)的透明度，讓社會和群眾來監(jiān)督，形成監(jiān)督合力，從源頭上預(yù)防和治理腐敗。

財政部門引入財政資金績效審計機(jī)制，應(yīng)與以往單純查賬式的審計不同，績效審計不僅要查清賬目，而且應(yīng)提出降低政府管理成本、提高資金使用有效性的具體建議。否則，績效審計就會有當(dāng)家理財“不善”的記錄 （三）會計中心轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)支出監(jiān)督，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化 目前會計中心日常主要的工作是資金支付和會計核算，如果將會計中心作為一個記賬機(jī)構(gòu)是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，更要著重預(yù)算執(zhí)行信息的反饋和控制。

通過核對各部門預(yù)算指標(biāo)情況，嚴(yán)格控制用款進(jìn)度，對預(yù)算指標(biāo)實(shí)行即時控制，杜絕超預(yù)算計劃用款。會計中心收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。

會計中心要從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，徹底扭轉(zhuǎn)將會計中心視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念。 （四）各統(tǒng)管單位切實(shí)重視財務(wù)管理工作，加強(qiáng)報賬會計隊伍建設(shè) 實(shí)行會計集中核算不改變單位會計責(zé)任主體，不減少各部門財務(wù)職能，而且隨著部門預(yù)算、國庫集中支付等財政改革政策的出臺，部門財務(wù)管理的職能還需更進(jìn)一步加強(qiáng)。

因此，實(shí)行會計集中核算后，統(tǒng)管單位應(yīng)更加重視財務(wù)管理工作。 財政部門及單位應(yīng)切實(shí)抓緊報賬會計的培訓(xùn)和教育，開展時間短、收效高、針對性強(qiáng)的崗位培訓(xùn)和業(yè)務(wù)學(xué)習(xí)，提高專業(yè)水平，加強(qiáng)《會計法》等各項(xiàng)財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，提高報賬會計的職業(yè)道德水平和法律知識，通過一系列制度，制約報賬會計的工作行為，保證報賬會計誠信為本，愛崗敬業(yè)，堅持準(zhǔn)則，使其充分發(fā)揮會計監(jiān)督的紐帶和橋梁作用。

（五）完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資的安全 加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理，財政部門要嚴(yán)格界定固定資產(chǎn)范圍，使會計中心能夠統(tǒng)一固定資產(chǎn)入賬口徑；進(jìn)一步完善固定資產(chǎn)報廢處置審批制度；健全固定資產(chǎn)賬務(wù)審核制度，加強(qiáng)固定資產(chǎn)管理基礎(chǔ)工作，做到入賬時有驗(yàn)收，領(lǐng)用時有登記，保管賬與實(shí)物一致；落實(shí)固定資產(chǎn)使用責(zé)任人制度。 財政部門、會計中心通過定期全面清查與不定期抽查相結(jié)合的方法，及時掌握固定資產(chǎn)的變動情況 總之， 實(shí)行會計集中核算，不僅僅是預(yù)算管理方法和手段的改進(jìn)，是落實(shí)依法行政的一項(xiàng)重要工作。

實(shí)踐證明，盡管目前實(shí)行會計集中核算還存在許多問題，需要完善，但在加強(qiáng)財政資金支出管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，我們應(yīng)充分認(rèn)識集中核算改革的重要性。 明確會計中心作為預(yù)算執(zhí)行機(jī)構(gòu)的地位，以預(yù)算執(zhí)行為主要任務(wù)，轉(zhuǎn)變工作職能，理順內(nèi)外關(guān)系，盡快從以財政集中收付制為主要形式的會計核算中心改革向規(guī)范的國庫集中收付制過渡。

4.如何完善會計集中核算呢?

第一，加強(qiáng)報賬員的管理和培訓(xùn)。

單位報賬員的具體工作包括：報賬資料的收集整理、會計信息的傳遞、備用金的管理，據(jù)實(shí)登記會計臺賬，定期與會計中心核對，對單位會計事項(xiàng)的合法性進(jìn)行領(lǐng)導(dǎo)審批前的審核及說明，向會計中心報賬并說明單位經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)及票據(jù)的真實(shí)情況等職責(zé)。 由此可見，報賬員的工作規(guī)范程度將直接關(guān)系到會計信息的真?zhèn)?，因此財政部門應(yīng)切實(shí)抓緊對報賬員的培訓(xùn)和教育，提高其專業(yè)水平，加強(qiáng)《會計法》等國家各項(xiàng)財政法規(guī)和職業(yè)道德的教育，使其充分發(fā)揮會計集中核算的紐帶和橋梁作用。

第二，完善內(nèi)外監(jiān)控制度，確保財產(chǎn)物資的安全。 報賬員在單位負(fù)責(zé)人領(lǐng)導(dǎo)下，除做好本單位的報賬工作外，還要處理好經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理、固定資產(chǎn)管理，建立起財產(chǎn)物資實(shí)物賬并由財務(wù)主管負(fù)責(zé)登記，定期組織人員進(jìn)行財產(chǎn)物資的盤點(diǎn)和核實(shí)，嚴(yán)格按規(guī)定程序辦理財產(chǎn)物資增減變動和領(lǐng)用手續(xù)，定期與會計中心的總分類賬進(jìn)行核對，切實(shí)做到賬賬相符、賬實(shí)相符。

另外還要建立“大額借款、大額支出、超指標(biāo)、超計劃用款”審批制度，制訂預(yù)算單位的財產(chǎn)物資管理制度等，明確相關(guān)責(zé)任人。 第三，會計中心轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)支出監(jiān)督管理，從核算型向管理型轉(zhuǎn)化。

會計集中核算通過核對各部門預(yù)算指標(biāo)情況，可以嚴(yán)格控制各部門的用款進(jìn)度，加強(qiáng)預(yù)算資金支付的事前控制，會計中心在收到預(yù)算單位支付申請后應(yīng)確定是否可以支付，如何支付，然后才可以通知銀行付款。 會計中心從核算型向管理型轉(zhuǎn)變，要徹底扭轉(zhuǎn)將其視作單純的核算機(jī)構(gòu)的觀念，真正從源頭上預(yù)防腐敗，加強(qiáng)廉政建設(shè)。

第四，加強(qiáng)往來款項(xiàng)、債權(quán)債務(wù)管理。會計中心在核算時對收到的款項(xiàng)要認(rèn)真辨別款項(xiàng)性質(zhì)并區(qū)別處理，從而避免將往來款與預(yù)算外收入、其他收入串戶入賬。

對往來款項(xiàng)定期清理，避免長期掛帳。會計中心應(yīng)定期打印出往來款項(xiàng)明細(xì)賬給單位核對，催促單位定期清理往來款項(xiàng)，避免因長期掛賬而形成賬項(xiàng)不清，甚至形成壞賬。

第五，強(qiáng)化預(yù)算管理，建立一套科學(xué)的公共支出預(yù)算管理體系。要進(jìn)一步推行預(yù)算管理改革，擴(kuò)大部門預(yù)算的范圍，制定科學(xué)、符合實(shí)際的定員定額標(biāo)準(zhǔn)，使預(yù)算細(xì)化到各個部門及各個項(xiàng)目，提高預(yù)算的科學(xué)性、合理性。

預(yù)算一經(jīng)審核批準(zhǔn)，財政部門和預(yù)算單位都要嚴(yán)格按預(yù)算執(zhí)行；財政部門要對各部門實(shí)行從預(yù)算編制、預(yù)算下達(dá)、資金撥付到資金使用全過程監(jiān)督管理，為會計核算中心運(yùn)行提供良好的外部環(huán)境。 實(shí)踐證明，加強(qiáng)財政資金支出管理、改變會計核算方式、預(yù)算執(zhí)行情況控制等方面都已取得了成功的經(jīng)驗(yàn)，同時積極推進(jìn)預(yù)算編制改革，逐步形成預(yù)算編制、執(zhí)行、監(jiān)督三分離的機(jī)制。

在此基礎(chǔ)上，全面推進(jìn)財政管理制度的改革，逐步建立與社會主義市場經(jīng)濟(jì)相適應(yīng)的公共財政體制。

5.完善國有農(nóng)場有關(guān)家庭農(nóng)場會計科目的核算內(nèi)容要注意什么呢? 愛問知

在《農(nóng)業(yè)企業(yè)會計制度》中，涉及家庭農(nóng)場的會計科目有“應(yīng)收家庭農(nóng)場款”、“應(yīng)付家庭農(nóng)場款”和“待轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場上交款”三個總帳科目。

制度規(guī)定：“應(yīng)收家庭農(nóng)場款”核算企業(yè)應(yīng)收、暫付家庭農(nóng)場的各種款項(xiàng)：“應(yīng)付家庭農(nóng)場款”核算企業(yè)應(yīng)付、暫收家庭農(nóng)場的各種款項(xiàng)：“待轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場上交款”核算企業(yè)待結(jié)轉(zhuǎn)的應(yīng)收家庭農(nóng)場的上交利潤、管理費(fèi)、福利費(fèi)及勞動保護(hù)費(fèi)；三個總帳科目都按家庭農(nóng)場名稱設(shè)置明細(xì)帳。 筆者認(rèn)為，從完整反映會計信息的角度考慮這三個會計科目核算的內(nèi)容必須作如下調(diào)整： “應(yīng)收家庭農(nóng)場款”必須進(jìn)行三級核算，即在總帳科目下按費(fèi)用項(xiàng)目設(shè)置二級科目，再按家庭農(nóng)場的名稱設(shè)置明細(xì)科目，即設(shè)置應(yīng)收固定上交款、應(yīng)收投資性借款、應(yīng)收扶貧性借款、應(yīng)收墊付款、壞帳準(zhǔn)備等二級科目。

其中：應(yīng)收固定上交款核算應(yīng)上交的利潤、管理費(fèi)等項(xiàng)目， 對家庭農(nóng)場來說，固定上交款都是費(fèi)用支出，不需細(xì)分項(xiàng)目列支。該科目的余額在借方，表示應(yīng)收未收的“固定上交款”，應(yīng)與待轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場上交款科目貸方余額相等；應(yīng)收投資性借款核算農(nóng)業(yè)企業(yè)向家庭農(nóng)場提供生產(chǎn)性設(shè)備或物資，家庭農(nóng)場以產(chǎn)品或現(xiàn)金分期償還的借款。

該科目的余額在借方，表示未到期的投資性借款和到期未償還的借款，且到期未償還的借款應(yīng)按一定比例提取壞帳準(zhǔn)備。應(yīng)收扶貧性借款核算農(nóng)業(yè)企業(yè)向家庭農(nóng)場提供的扶貧性借款，核算方法與投資性借款類似。

應(yīng)收墊付款核算企業(yè)先行提供生產(chǎn)物資、勞務(wù)或借給生產(chǎn)經(jīng)營用現(xiàn)金，或統(tǒng)一代付應(yīng)由家庭農(nóng)場個人承擔(dān)的社會保障費(fèi)、保險費(fèi)等，該科目的余額在借方，表示應(yīng)收未收墊付款項(xiàng)，應(yīng)按一定的比例提取壞帳準(zhǔn)備。 年末對應(yīng)收家庭農(nóng)場款提取壞帳準(zhǔn)備，不同款項(xiàng)應(yīng)按不同比例，且比例應(yīng)高于應(yīng)收帳款的壞帳準(zhǔn)備計提比例。

“應(yīng)付家庭農(nóng)場款”的貸方核算家庭農(nóng)場當(dāng)年上交產(chǎn)品、現(xiàn)金或結(jié)轉(zhuǎn)勞務(wù)收入在全部償還當(dāng)年應(yīng)償還的應(yīng)收家庭農(nóng)場款后的余額，借方核算家庭農(nóng)場領(lǐng)取分配款或用于轉(zhuǎn)帳支付生產(chǎn)費(fèi)用、償還借款、上交固定款項(xiàng)等內(nèi)容，余額為當(dāng)年未兌現(xiàn)的分配款或是留存的下年度生產(chǎn)流動資金或儲備資金。 “待轉(zhuǎn)家庭農(nóng)場上交款”專門核算家庭農(nóng)場“固定上交款”，貸方發(fā)生額反映當(dāng)年應(yīng)收“固定上交款”總額，借方發(fā)生額反映當(dāng)年實(shí)際收到本年度和以前年度的固定上交款的數(shù)額。

年末貸方余額表示應(yīng)收未收的固定上交款，應(yīng)與“應(yīng)收家庭農(nóng)場款———應(yīng)收固定上交款”借方余額相等，本戶不允許出現(xiàn)借方余額[2]。

6.現(xiàn)行高校會計核算需要完善的方面有什么

（一）一個學(xué)校主體，會計核算主體不同 高校按照其資金用途不同，分為事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)。

事業(yè)財務(wù)和基建財務(wù)依據(jù)不同的會計制度進(jìn)行核算和反映，事業(yè)財務(wù)依據(jù)高等學(xué)校會計制度核算和反映，基本建設(shè)財務(wù)依據(jù)國有建設(shè)單位會計制度核算和反映。同一個學(xué)校主體，執(zhí)行不同的會計制度，依據(jù)核算和反映經(jīng)費(fèi)的不同劃分為多元會計核算主體，使得同一筆資金，以兩種會計制度核算收支流量、重算收支（往來款）、漏算（未入財務(wù)賬）部分存量，不利于全面完整地反映高校的財務(wù)狀況和收支情況。

（二）同一固定資產(chǎn)，會計處理方法不同 高校會計制度中對于事業(yè)性活動和經(jīng)營性活動形成的固定資產(chǎn)，會計核算方法不統(tǒng)一。事業(yè)性活動形成的固定資產(chǎn)以收付實(shí)現(xiàn)制為核算基礎(chǔ)，反映資產(chǎn)購置時的賬面價值，不計提固定資產(chǎn)折舊，通過提取修購基金來解決維修與更新資金；修購基金以事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例進(jìn)行提取，而不是固定資產(chǎn)的價值轉(zhuǎn)移；固定資產(chǎn)以原值入賬，以原值在以后會計期間持續(xù)反映，不符合其價值逐漸減少的特點(diǎn)，導(dǎo)致資產(chǎn)的實(shí)際價值與賬面價值相背離。

經(jīng)營性活動形成的固定資產(chǎn)可以權(quán)責(zé)發(fā)生制為核算基礎(chǔ)，提取折舊。同一固定資產(chǎn)，由于其用途不同，會計核算基礎(chǔ)和會計處理方法不同，使得同一指標(biāo)不同口徑的值累加，不能準(zhǔn)確、真實(shí)、客觀反映高校的資產(chǎn)狀況。

（三）相同類型不同性質(zhì)債務(wù)，核算和反映不全面 按照現(xiàn)行會計制度的規(guī)定，高校的顯性債務(wù)和隱性債務(wù)，對于銀行借款、應(yīng)付款項(xiàng)等顯性債務(wù)能夠客觀反映；對于應(yīng)付未付工程款（如質(zhì)保金、未決算工程尾款）、應(yīng)計未計貸款利息等隱性債務(wù)，不進(jìn)行確認(rèn)和計量，也不在會計報表中反映。 長期債務(wù)和短期債務(wù)以同一會計科目（借入款）進(jìn)行核算和反映，在報表中合并列報。

這種債務(wù)核算和反映制度，不利于完整地、客觀地反映高校債務(wù)，不利于高校管理者分析債務(wù)風(fēng)險，也不利于金融機(jī)構(gòu)評價高校財務(wù)狀況。 （四）同一凈資產(chǎn)概念，核算口徑混亂 高校會計制度中的凈資產(chǎn)包括事業(yè)基金、專用基金、專項(xiàng)結(jié)余、其他凈資產(chǎn)等。

事業(yè)基金由經(jīng)常性收支結(jié)余和經(jīng)營收支結(jié)余分配轉(zhuǎn)入；固定基金由于固定資產(chǎn)增加同時記入固定基金；專用基金中修購基金是按照事業(yè)收入和經(jīng)營收入的一定比例提取形成的，專用基金中的福利基金是由按工資支出的一定比例提取以及經(jīng)常性收支結(jié)余、經(jīng)營收支結(jié)余分配轉(zhuǎn)入；專項(xiàng)結(jié)余是未完成項(xiàng)目的專項(xiàng)資金收支差額。 凈資產(chǎn)中不同核算口徑的指標(biāo)累加，不能恰當(dāng)?shù)胤从硨W(xué)校的凈資產(chǎn)。

（五）同一收入和成本，核算不統(tǒng)一 依據(jù)收付實(shí)現(xiàn)制原則，高校的收入和支出以款項(xiàng)的實(shí)際支付為依據(jù)，而不考慮該項(xiàng)資金取得和付出的歸屬期間，造成年終收支不真實(shí)、結(jié)余不客觀、應(yīng)收未收和應(yīng)付未付款項(xiàng)不準(zhǔn)確。 如高校中的學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)、委托培養(yǎng)費(fèi)等非稅收入，財政專戶返還部分作為收入核算，已繳財政專戶而未返還部分在當(dāng)期既不反映應(yīng)收款項(xiàng)，也不反映收入。

財政撥款相對應(yīng)的支出部分，如收到撥款，支出列入當(dāng)期；如支付當(dāng)期未收到撥款（如職工住房公積金撥款未預(yù)撥，學(xué)校按月繳納），為配合國庫支付，即使已支出，也不列入當(dāng)期。 對于同一收入和成本，不能準(zhǔn)確核算當(dāng)期收支。

以上是高校會計應(yīng)該完善的方面。

7.事業(yè)單位財務(wù)會計報告如何進(jìn)行完善

事業(yè)單位財務(wù)會計報告是反映事業(yè)單位財務(wù)狀況和收支情況的書面文件?是財政部門和上級單位了解情況、掌握政策、指導(dǎo)單位預(yù)算執(zhí)行工作的重要資料?也是編制下年度單位財務(wù)收支計劃的基礎(chǔ)。筆者認(rèn)為?事業(yè)單位財務(wù)會計報告應(yīng)在如下四個方面進(jìn)行完善。

1.改進(jìn)會計科目的核算

改進(jìn)會計科目的核算方法?使會計報表的財務(wù)數(shù)據(jù)更能真實(shí)地反映事業(yè)單位各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)活動的實(shí)際?如對固定資產(chǎn)計提折舊?在資產(chǎn)負(fù)債表中的“固定資產(chǎn)”項(xiàng)目下?增設(shè)“固定資產(chǎn)原值”、“累計折舊”和“固定資產(chǎn)凈值”項(xiàng)目?以反映固定資產(chǎn)的新舊程度。

2.引入現(xiàn)金流量表

參考企業(yè)現(xiàn)金流量表準(zhǔn)則的基本原理?結(jié)合事業(yè)單位的實(shí)際情況編制內(nèi)部

報表——事業(yè)單位現(xiàn)金流量表?反映事業(yè)單位一定期間的現(xiàn)金流入和流出的整體情況?反映這些資金的變動原因。

3.加強(qiáng)對會計報表附注的說明

在執(zhí)行事業(yè)單位會計制度的情況下?對現(xiàn)階段難以用貨幣計量的信息及不穩(wěn)定的特殊信息進(jìn)行披露?以便財務(wù)報告的使用者對單位進(jìn)行更為全面的了解和分析。

4.強(qiáng)化財務(wù)報告審計

事業(yè)單位也可委托中介機(jī)構(gòu)對年終財務(wù)報告進(jìn)行審計?以現(xiàn)行財務(wù)制度和有關(guān)政策規(guī)定為依據(jù)?對重點(diǎn)指標(biāo)進(jìn)行政策性審核?對報告編制的正確性和真實(shí)性進(jìn)行規(guī)范性審核?從而提高單位資金使用效率?堵塞日常工作中的漏洞、防止腐敗、對建立健全內(nèi)部控制制度起到積極的作用。