
一、旅游項目申報條件
(一)項目單位具備法人資格;
(二)項目審批文件完善;
(三)投資來源明確,建設配套資金落實;
(四)旅游資源有特色,開發(fā)條件成熟,預期經(jīng)濟效益顯著,并具有國家級、世界級品牌資質(zhì);
(五)申報貸款貼息項目必須是國內(nèi)銀行或人民銀行認可的金融機構已提供的相關審貸法律文件的旅游項目;申報以獎代補項目必須是經(jīng)濟和社會效益好的項目;申報財政撥入??铐椖窟€必須是符合公共預算支出的項目;申報資本金注入項目僅限于國有或國有控股企業(yè)。
以上第一、二、三款為所有申報項目的必備條件,第四款為優(yōu)先支持條件,第五款為特定項目的必備條件。
二、旅游項目申報內(nèi)容
凡申報使用旅游結調(diào)資金,實行項目核準或備案管理的項目單位,應提供以下項目申報材料:
(一)使用旅游結調(diào)資金項目申請報告。
(二)依法提供以下許可手續(xù)(要件):
1、城市規(guī)劃行政主管部門出具的規(guī)劃選址意見書;
2、國土資源行政主管部門出具的項目用地預審?意見或國有土地使用權出讓合同;
3、環(huán)境保護行政主管部門出具的環(huán)境影響評價文件審批意見;
4、涉及國有資產(chǎn)或土地使用權出資的,須由有關部門出具確認文件;
5、自然和人文旅游資源開發(fā)項目須提供項目所在地景區(qū)的。
6、地質(zhì)災害評估報告
(三)對屬于市級及以上重點風景名勝區(qū)、自然保護區(qū)、樹林公園、重點文物保護單位區(qū)域內(nèi)總投資3000萬元及以上;5000萬元以下旅游開發(fā)和資源保護設施;世界自然、文化遺產(chǎn)保護區(qū)內(nèi)總投資1000萬元及以上、3000萬元以下的項目,應提供市政府投資主管部門或市政府授權的國家級開發(fā)區(qū)管委會核準文件。
(四)貸款貼息項目應附銀行貸款合同和銀行貸款實際發(fā)生計息單及相關審貸法律文件。
(五)以獎代補項目應附項目相關合同簽訂、投入產(chǎn)出、就業(yè)安置、稅收上繳情況的報告;
(六)資本金注入應符合資金使用范圍。
第一、二、三款為所有申報項目必報內(nèi)容;第四、五、六款為特定項目必報內(nèi)容。
三、項目申報方式及時間
(一)申報方式:
1、市級項目業(yè)主單位申請旅游結調(diào)資金,應首先向其主管部門提出申請,由主管部門向市旅游局申報,同時抄送市財政局;
2、區(qū)縣項目業(yè)主單位向所在轄區(qū)的區(qū)縣(自治縣、市)旅游局提出申請,再由區(qū)縣(自治縣、市)旅游局、財政局聯(lián)合向市旅游局申報、同時抄送市財政局;
(二)申報時間:每年10月底以前。
四、旅游項目審查程序
(一)項目初審:
由市旅游局、財政局對申報項目進行初審,著重審查項目是否符合申報條件,業(yè)主單位提供申報要件是否齊備。是否符合重慶市旅游發(fā)展總體規(guī)劃要求。
(二)專家評審:
由市旅游局負責,建立由旅游、文化、規(guī)劃、市政、國土、交通、金融等方面專家組成的“旅游項目評審專家?guī)臁?以下簡稱“專家?guī)臁?,“專家?guī)臁泵磕赀M行補充和調(diào)整。
對市級 單位和區(qū)縣申報的項目,由市旅游局會同市財政局、市發(fā)改委等部門,共同從“專家?guī)臁敝羞x取專家組成評審小組,按照全市旅游發(fā)展 規(guī)劃的要求和相關政策的規(guī)定,在聽取項目單位、當?shù)卣蛑鞴懿块T申報陳述的基礎上,對項目的可行性進行評審。
(三)市旅游經(jīng)濟發(fā)展領導小組審定:
專家評審通過的項目,報市旅游經(jīng)濟領導小組審定,通過的項目進入旅游結構調(diào)整資金項目庫(三年有效)。
【詞義】:動詞,跟有關方面會合起來(辦事)。
【例子】:這件事情由商業(yè)局會同有關部門辦理。
【詞意探源】:
(1)指聯(lián)合;匯合。
《書·禹貢》:“雷夏既澤,灉沮會同?!?/p>
(2)古代諸侯召見天子的通稱。
《周禮·春官·大宗伯》:“時見曰會,殷見曰同。”
鄭玄注:“時見者,言無常期,殷,猶眾也?!?
挺好的,民風淳樸。山美水美人更美。消費高,堪比省城,房價堪比市級城市,有錢人多,最近新添寶馬X6,還有160W的卡宴。。。。。
自然景觀由各級風景管理局管理.文物景觀有文物管理局管理.園林類的有園林管理局管理,如果園林內(nèi)有古跡文物的就和文物局/旅游局文化管理司公管.各類展館由屬地政府文化管理部門會同相關部門管理.如涉及文物的要和國家文化管理司和下屬文物管理局許可和接受監(jiān)督.博物館根據(jù)規(guī)模和內(nèi)容,由文物管理局,各級政府文化管理部門負責.
目前不能查詢。對審核通過的申請人,分批次在龍華區(qū)工業(yè)和信息化局(區(qū)商務局)網(wǎng)站上公示5個工作日,公示無異議后,區(qū)商務局按有關規(guī)定辦理款項撥付手續(xù),直接撥付至申請人數(shù)字人民幣賬戶。
龍華購車補貼申請及審核流程
為方便消費者申請,提高發(fā)放效率,補貼通過“建行生活”APP申請,具體流程如下:
1.申請人登錄“建行生活”APP——龍華區(qū)購車補貼申請平臺;
2.申請人按提示填寫相關信息;
3.上傳相關材料,包括身份證明材料、機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票、汽車銷售合同、機動車輛登記證、機動車行駛證書、符合“國六”排放標準的證明材料、申請人信用網(wǎng)頁截圖;
4.系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)校驗信息進行初審;
5.區(qū)商務局會同有關部門對申請人提供的材料進行人工審核,對經(jīng)審核符合條件的,進入下一流程;對經(jīng)審核內(nèi)容有誤的,退回申請人重新發(fā)起申請(認定時間以再次提交為準);對經(jīng)審核不符合條件的,退回申請。
6.對審核通過的申請人,分批次在龍華區(qū)工業(yè)和信息化局(區(qū)商務局)網(wǎng)站上公示5個工作日,如對公示有異議,請于3個公示日內(nèi)聯(lián)系我局核實。
7.公示無異議后,區(qū)商務局按有關規(guī)定辦理款項撥付手續(xù),直接撥付至申請人數(shù)字人民幣賬戶。
中央和國家機關差旅費管理辦法
2014年1月1日開始實施
差旅費是指工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務出差,所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。財政部按照分地區(qū)、分級別、分項目的原則制定差旅費標準,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格及消費水平變動情況適時調(diào)整。2013年12月31日,財政部印發(fā)《中央和國家機關差旅費管理辦法》,辦法已從2014年1月1日起實施。原辦法予以廢止。2014年9月15日,財政部辦公廳以財辦行〔2014〕90號印發(fā)《中央和國家機關差旅費管理辦法有關問題的解答》。2016年1月1日開始,中央和國家機關差旅住宿費將執(zhí)行新的標準。
基本信息
中文名
中央和國家機關差旅費管理辦法
實施時間
2014年1月1日
印發(fā)時間
2013年12月31日
出臺背景
制度約束國家機關花錢
隨著財政收入增速的放緩,財政收支矛盾進一步凸顯。2013年,中央國家機關各部門的一般性支出統(tǒng)一按5%比例壓減,其中重點是壓減了辦公樓和業(yè)務用房建設及修繕支出、會議費、辦公設備購置費、差旅費、車輛購置及運行經(jīng)費、公務接待費、因公出國(境)經(jīng)費等支出。
改革差旅費管理辦法無疑是壓縮差旅費支出的必經(jīng)途徑。此次修訂差旅費管理辦法的大方向是壓縮差旅費相關支出。事實上,2013年以來,我國已先后出臺了與會議費、臨時因公出國經(jīng)費、培訓費等一系列開支相關的管理新規(guī),從制度上約束中央國家機關和事業(yè)單位花錢行為。
在總量壓縮差旅費預算的基礎上,有關差旅費標準問題也是社會關注的焦點。
差旅費主要包括交通費、住宿費、伙食補助費等。一直以來,差旅費標準過低成為各界討論的焦點話題。我國執(zhí)行的仍是2007年制定的出差標準,以住宿費為例,副部級干部600元每人每天,司局級干部300元每人每天,處級及以下干部150元每人每天。
專家指出,符合時宜的差旅費實際上會減少差旅費的浪費。而過低的標準也成為各種差旅費管理亂象的原因之一,包括虛開發(fā)票、挪用其他經(jīng)費以及上級向下級轉(zhuǎn)嫁費用等違規(guī)違紀行為。[1]
正式通知
財政部關于印發(fā)《中央和國家機關差旅費管理辦法》的通知
財行〔2013〕531號
黨中央各部門,國務院各部委、各直屬機構,全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,各人民團體,各民主黨派辦公廳,新疆生產(chǎn)建設兵團:
為貫徹落實中央關于改進工作作風,密切聯(lián)系群眾八項規(guī)定及其實施細則,推進厲行節(jié)約反對浪費制度建設,加強和規(guī)范中央和國家機關差旅費管理,根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,我們制定了《中央和國家機關差旅費管理辦法》?,F(xiàn)印發(fā)給你們,從2014年1月1日起施行。執(zhí)行中有何問題,請及時向我們反映。
請各省、自治區(qū)、直轄市、計劃單列市財政廳(局)參照本辦法,結合實際情況,抓緊修訂本地黨政機關差旅費管理辦法,并報財政部備案。
財政部
2013年12月31日
管理辦法
第一章 總 則
第一條 為加強和規(guī)范中央和國家機關國內(nèi)差旅費管理,推進厲行節(jié)約反對浪費,根據(jù)《黨政機關厲行節(jié)約反對浪費條例》,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于中央和國家機關,以及參照公務員法管理的事業(yè)單位(以下簡稱中央單位)。
本辦法所稱中央和國家機關,是指黨中央各部門,最高人民法院,最高人民檢察院,各人民團體、各民主黨派中央和全國工商聯(lián)。
第三條差旅費是指工作人員臨時到常駐地以外地區(qū)公務出差所發(fā)生的城市間交通費、住宿費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。
第四條 中央單位應當建立健全公務出差審批制度。出差必須按規(guī)定報經(jīng)單位有關領導批準,從嚴控制出差人數(shù)和天數(shù);嚴格差旅費預算管理,控制差旅費支出規(guī)模;嚴禁無實質(zhì)內(nèi)容、無明確公務目的的差旅活動,嚴禁以任何名義和方式變相旅游,嚴禁異地部門間無實質(zhì)內(nèi)容的學習交流和考察調(diào)研。
第五條 財政部按照分地區(qū)、分級別、分項目的原則制定差旅費標準,并根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格及消費水平變動情況適時調(diào)整。
第二章 城市間交通費
第六條 城市間交通費是指工作人員因公到常駐地以外地區(qū)出差乘坐火車、輪船、飛機等交通工具所發(fā)生的費用。
第七條 出差人員應當按規(guī)定等級乘坐交通工具。乘坐交通工具的等級見下表:
交通工具
級 別
火車(含高鐵、動車、全列軟席列車)
輪船(不包括旅游船)
飛機
其他交通工具(不包括出租小汽車)
部級及相當職務人員
火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動車商務座,全列軟席列車一等軟座
一等艙
頭等艙
憑據(jù)報銷
司局級及相當職務人員
火車軟席(軟座、軟臥),高鐵/動車一等座,全列軟席列車一等軟座
二等艙
經(jīng)濟艙
憑據(jù)報銷
其余人員
火車硬席(硬座、硬臥),高鐵/動車二等座、全列軟席列車二等軟座
三等艙
經(jīng)濟艙
憑據(jù)報銷
部級及相當職務人員出差,因工作需要,隨行一人可乘坐同等級交通工具。
未按規(guī)定等級乘坐交通工具的,超支部分由個人自理。
第八條 到出差目的地有多種交通工具可選擇時,出差人員在不影響公務、確保安全的前提下,應當選乘經(jīng)濟便捷的交通工具。
第九條 乘坐飛機的,民航發(fā)展基金、燃油附加費可以憑據(jù)報銷。
第十條 乘坐飛機、火車、輪船等交通工具的,每人次可以購買交通意外保險一份。所在單位統(tǒng)一購買交通意外保險的,不再重復購買。
第三章 住宿費
第十一條 住宿費是指工作人員因公出差期間入住賓館(包括飯店、招待所,下同)發(fā)生的房租費用。
第十二條 財政部分地區(qū)制定住宿費限額標準。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳(局)根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格、消費水平等因素,提出所在市(省會城市、直轄市、計劃單列市,下同)的住宿費限額標準報財政部
第十三條 部級及相當職務人員住普通套間,司局級及以下人員住單間或標準間。
第十四條 出差人員應當在職務級別對應的住宿費標準限額內(nèi),選擇安全、經(jīng)濟、便捷的賓館住宿。
第四章 伙食補助費
第十五條 伙食補助費是指對工作人員在因公出差期間給予的伙食補助費用。
第十六條 伙食補助費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,按規(guī)定標準包干使用。
第十七條 財政部分地區(qū)制定伙食補助費標準。各省、自治區(qū)、直轄市和計劃單列市財政廳(局)負責根據(jù)當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、市場價格、消費水平等因素,參照所在市公務接待工作餐、會議用餐等標準提出伙食補助費標準報財政部,經(jīng)財政部統(tǒng)籌研究提出意見反饋地方審核確認后,由財政部統(tǒng)一發(fā)布作為中央單位工作人員到相關地區(qū)出差的伙食補助費標準。
第十八條 出差人員應當自行用餐。凡由接待單位統(tǒng)一安排用餐的,應當向接待單位交納伙食費。
第五章 市內(nèi)交通費
第十九條 市內(nèi)交通費是指工作人員因公出差期間發(fā)生的市內(nèi)交通費用。
第二十條 市內(nèi)交通費按出差自然(日歷)天數(shù)計算,每人每天80元包干使用。
第二十一條 出差人員由接待單位或其他單位提供交通工具的,應向接待單位或其他單位交納相關費用。
第六章 報銷管理
第二十二條 出差人員應當嚴格按規(guī)定開支差旅費,費用由所在單位承擔,不得向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁。
第二十三條 城市間交通費按乘坐交通工具的等級憑據(jù)報銷,訂票費、經(jīng)批準發(fā)生的簽轉(zhuǎn)或退票費、交通意外保險費憑據(jù)報銷。
住宿費在標準限額之內(nèi)憑發(fā)票據(jù)實報銷。
伙食補助費按出差目的地的標準報銷,在途期間的伙食補助費按當天最后到達目的地的標準報銷。
市內(nèi)交通費按規(guī)定標準報銷。
未按規(guī)定開支差旅費的,超支部分由個人自理。
第二十四條 工作人員出差結束后應當及時辦理報銷手續(xù)。差旅費報銷時應當提供出差審批單、機票、車票、住宿費發(fā)票等憑證。
住宿費、機票支出等按規(guī)定用公務卡結算。
第二十五條 財務部門應當嚴格按規(guī)定審核差旅費開支,對未經(jīng)批準出差以及超范圍、超標準開支的費用不予報銷。
實際發(fā)生住宿而無住宿費發(fā)票的,不得報銷住宿費以及城市間交通費、伙食補助費和市內(nèi)交通費。
第七章 監(jiān)督問責
第二十六條 各單位應當加強對本單位工作人員出差活動和經(jīng)費報銷的內(nèi)控管理,對本單位出差審批制度、差旅費預算及規(guī)模控制負責,相關領導、財務人員等對差旅費報銷進行審核把關,確保票據(jù)來源合法,內(nèi)容真實完整、合規(guī)。對未經(jīng)批準擅自出差、不按規(guī)定開支和報銷差旅費的人員進行嚴肅處理。
一級預算單位應當強化對所屬預算單位的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)問題及時處理,重大問題向財政部報告。
各單位應當自覺接受審計部門對出差活動及相關經(jīng)費支出的審計監(jiān)督。
第二十七條 財政部會同有關部門對中央單位差旅費管理和使用情況進行監(jiān)督檢查。主要內(nèi)容包括:
(一)單位差旅審批制度是否健全,出差活動是否按規(guī)定履行審批手續(xù);
(二)差旅費開支范圍和標準是否符合規(guī)定;
(三)差旅費報銷是否符合規(guī)定;
(四)是否向下級單位、企業(yè)或其他單位轉(zhuǎn)嫁差旅費;
(五)差旅費管理和使用的其他情況。
第二十八條 出差人員不得向接待單位提出正常公務活動以外的要求,不得在出差期間接受違反規(guī)定用公款支付的宴請、游覽和非工作需要的參觀,不得接受禮品、禮金和土特產(chǎn)品等。
第二十九條 違反本辦法規(guī)定,有下列行為之一的,依法依規(guī)追究相關單位和人員的責任:
(一)單位無出差審批制度或出差審批控制不嚴的;
(二)虛報冒領差旅費的;
(三)擅自擴大差旅費開支范圍和提高開支標準的;
(四)不按規(guī)定報銷差旅費的;
(五)轉(zhuǎn)嫁差旅費的;
(六)其他違反本辦法行為的。
有前款所列行為之一的,由財政部會同有關部門責令改正,違規(guī)資金應予追回,并視情況予以通報。對直接責任人和相關負責人,報請其所在單位按規(guī)定給予行政處分。涉嫌違法的,移送司法機關處理。
第八章 附 則
第三十條 工作人員外出參加會議、培訓,舉辦單位統(tǒng)一安排食宿的,會議、培訓期間的食宿費和市內(nèi)交通費由會議、培訓舉辦單位按規(guī)定統(tǒng)一開支;往返會議、培訓地點的差旅費由所在單位按照規(guī)定報銷。
第三十一條 不參照公務員法管理的事業(yè)單位參照本辦法執(zhí)行。
各單位應當根據(jù)本辦法,結合本單位實際情況制定具體操作規(guī)定。
中國人民解放軍和中國人民武裝警察部隊的差旅費管理辦法參照本辦法另行規(guī)定。
第三十二條 本辦法由財政部負責解釋。
第三十三條 本辦法自2014年1月1日起施行。2006年11月13日發(fā)布的《財政部關于印發(fā)<中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理辦法>的通知》(財行〔2006〕313號)同時廢止,其他有關中央國家機關和事業(yè)單位差旅費管理規(guī)定與本辦法不一致的,按照本辦法執(zhí)行。
第一條 為加強九寨溝風景名勝區(qū)管理,有效保護和合理開發(fā)利用九寨溝風景名勝資源,根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州實施〈四川省世界遺產(chǎn)保護條例〉的條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,結合九寨溝風景名勝區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 九寨溝風景名勝區(qū)范圍界定為:東至紅海、黑海以西接西白河及王朗自然保護區(qū)界;南至尕爾納峰,以九寨溝縣和松潘縣、平武縣縣界為限;西至扎瑪且莫普德峰南北兩側(cè)山脊線;北至塔藏永和塘到藏康永定關段北側(cè)分水嶺。
九寨溝風景名勝區(qū)劃分為特級、一級、二級、三級共四級保護區(qū),另加外圍保護地帶。
(一)特級保護區(qū):以自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)作為特級保護。即自然保護區(qū)范圍除去樹正溝、日則溝、則查洼溝、扎如溝兩岸寬約1公里范圍外的其余地帶,面積計:588平方公里。
?。ǘ┮患壉Wo區(qū):分布于上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護區(qū)的實驗區(qū))內(nèi)的景點及景點周圍相關環(huán)境空間作為一級保護區(qū)。面積計:12平方公里。
(三)二級保護區(qū):上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護區(qū)的實驗區(qū))內(nèi)除去一級保護區(qū)外的地帶作為二級保護區(qū)。面積計:43平方公里。
?。ㄋ模┤壉Wo區(qū):漳扎鎮(zhèn)作為風景區(qū)旅游鎮(zhèn)及其相關環(huán)境作為三級保護區(qū)。面積計:77平方公里。
(五)外圍保護地帶:風景區(qū)外圍相關環(huán)境地帶。東至風景名勝區(qū)范圍西界,西至松南(松潘至九寨溝縣城)公路以西分水嶺,南至九寨溝縣與松潘縣縣界,北至拉來壩到唐鳥溝與許夏溝交匯處一線。面積:600平方公里。
第三條 凡在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設、旅游、宗教、文化等活動的單位和個人,必須遵守本辦法。
第四條 九寨溝風景名勝區(qū)的保護和建設必須符合《九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,遵循“科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則。
第五條 州、縣人民政府規(guī)劃建設行政主管部門主管九寨溝風景名勝區(qū)監(jiān)督管理工作;州、縣人民政府各有關行政部門應當依法履行各自的職責,做好風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。
第六條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局是由州人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構,按照“州縣共管,以州為主”的管理體制,負責九寨溝風景名勝區(qū)的保護、利用和管理工作。
主要職責是:
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家、省、州有關法律法規(guī)和本辦法;
?。ǘ┌凑铡耙?guī)劃是前提、保護是核心、管理是關鍵”的要求,建立健全風景名勝資源保護的各項管理制度,保護九寨溝風景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、民族文化和宗教文化資源,維護風景名勝區(qū)自然景觀和人文景觀,合理開發(fā)、科學利用風景名勝資源;
(三)協(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃并組織實施,按照總體規(guī)劃配合相關主管部門對風景名勝區(qū)的土地利用和建設項目進行監(jiān)督;
?。ㄋ模︼L景名勝區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活、經(jīng)營等活動進行管理;
?。ㄎ澹︼L景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游業(yè)的經(jīng)營單位和個人依法進行管理監(jiān)督;
?。┙ㄔO、管理和保護風景名勝區(qū)的基礎設施及其他公共設施,改善游覽服務條件;
?。ㄆ撸┲萑嗣裾x予的其他工作職責。
第七條 任何單位和個人都有愛護風景名勝資源、風景名勝區(qū)環(huán)境及設施的義務,有權制止、檢舉違反本辦法的行為。
第二章 規(guī)劃建設
第八條 九寨溝風景名勝區(qū)的規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
第九條 九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應當體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會經(jīng)濟全面進步的要求,堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則,突出風景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。
九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬╋L景資源評價;
?。ǘ┥鷳B(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度;
?。ㄈ╋L景名勝區(qū)的功能結構和空間布局;
?。ㄋ模┙归_發(fā)和限制開發(fā)的范圍;
(五)風景名勝區(qū)的游客容量;
(六)有關專項規(guī)劃。
第十條 九寨溝風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當根據(jù)核心風景區(qū)和其他風景區(qū)的不同要求編制,確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設用地范圍和規(guī)劃設計條件。
風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃,應當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
第十一條 編制九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃,應當廣泛征求有關部門、公眾和專家的意見;必要時,應當進行聽證。
第十二條 九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后,應當向社會公布,任何組織和個人有權查閱。
第十三條 九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃是景區(qū)保護、開發(fā)、建設和管理等各項活動的依據(jù),風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應當遵守經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準的,不得在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設活動。
經(jīng)批準的九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對總體規(guī)劃中的九寨溝風景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度以及九寨溝風景名勝區(qū)的功能結構、空間布局、游客容量進行修改的,按國家、四川省的有關規(guī)定執(zhí)行。
九寨溝風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃確需修改的,應當報原審批機關批準。未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自修改或者變更。
第十四條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的村寨建設應嚴格遵循九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
第十五條 任何單位和個人在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)占用土地,建設房屋或其他工程等都必須經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局按規(guī)劃進行審查同意后,依照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十六條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目,其規(guī)劃選址、建設項目平面布置、格調(diào)、高度、體量等都應當符合九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃要求,與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),并依法辦理審批手續(xù)。
建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十七條 在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi),建設單位應當按照九寨溝風景名勝區(qū)管理局的統(tǒng)一要求,對施工現(xiàn)場進行圍欄,對施工現(xiàn)場出入口的道路進行硬質(zhì)覆蓋,并采取有效措施保護周圍環(huán)境,不得對環(huán)境造成污染和損壞。施工結束后,應當及時清理場地,按規(guī)定進行綠化,保持環(huán)境整潔美觀。
第十八條 在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)設置施工工棚、季節(jié)性經(jīng)營網(wǎng)點簡易設施及其他臨時簡易設施,應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求,不得對風景名勝區(qū)環(huán)境和資源造成破壞,并應當經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審核后依照有關法律法規(guī)的規(guī)定報經(jīng)有關行政主管部門批準。
第三章 保? 護
第十九條 九寨溝風景名勝資源屬國家所有,任何單位和個人不得出讓或者變相出讓。
第二十條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴格保護九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,不得破壞或者隨意改變自然環(huán)境。
第二十一條 九寨溝風景名勝區(qū)按下列要求實行分級保護。
(一)特級保護區(qū):
1.實行嚴格保護,禁止除科學研究外的一切人為活動;
2.特級和一級、二級保護區(qū)均禁止建設各類賓館、索道和大型人工設施;
?。ǘ┮患壉Wo區(qū):
1.嚴格保護并改善風景景觀環(huán)境,使景點更富魅力;
2.可設置風景游覽所必需的游覽步道、觀景臺等相關設施;
3.景點的修繕、游覽步道的設置、服務用品的配置均須規(guī)范設計,經(jīng)有關部門批準后方可實施;
4.對人文景點進行整改,使其達到景觀要求;
5.禁止一切非風景區(qū)保護與建設的設施進入。
(三)二級保護區(qū):
1.保持并改善風景景觀環(huán)境;
2.禁止與風景游覽無關的建設行為。
?。ㄋ模┤壉Wo區(qū):
1.游覽設施設置及居民建設須經(jīng)詳細規(guī)劃后,按規(guī)劃嚴格實施;
2.詳細規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃精神,建設風貌必須與風景環(huán)境相協(xié)調(diào),基礎工程設施必須符合規(guī)范及環(huán)保要求;
3.保持并改善生態(tài)環(huán)境。
?。ㄎ澹┩鈬Wo地帶:
1.保持并改善自然生態(tài)環(huán)境,禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的項目進入;
2.除已作規(guī)劃的漳扎旅游鎮(zhèn)外,原則上不再設其它游覽設施。
第二十二條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當對九寨溝風景名勝區(qū)資源采取下列保護措施:
?。ㄒ唬哂忻褡逄厣慕ㄖ?、設施,建立檔案、劃定保護范圍、設立標志,實行專人管理,并落實防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施;
?。ǘ┍Wo植被,加強綠化,維護生態(tài)平衡,落實環(huán)境保護、保護野生動植物及其棲息生長環(huán)境、護林防火和有害生物監(jiān)測、防控措施。必要時,報州人民政府同意后,可以對部分景點實行定期封閉開放;
?。ㄈ┰诹謽I(yè)主管部門的管理和指導下,對風景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木登記造冊,落實保護復壯措施;
(四)加強對地表水和地下水的管理,防止水體污染;
(五)加強對地質(zhì)遺址和地質(zhì)環(huán)境的保護。
第二十三條 需進入特級保護區(qū)從事科研活動的單位和個人應當經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審查同意后,并由九寨溝風景名勝區(qū)管理局派專人陪同方可進入。
因教學、科研需要采集物種標本的,應當經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局同意,并報經(jīng)林業(yè)主管部門批準后,按規(guī)定在指定地點限量采集。
第二十四條 因風景名勝區(qū)景點的開發(fā)或工程建設需要砍伐少量非珍貴竹木的、竹木需要間伐的,均應經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審查,報林業(yè)主管部門批準后實施。
第二十五條 除本辦法第二十三條、二十四條規(guī)定的情形外,在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動:
?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦、開荒、修墳立碑、砍伐、放牧、狩獵、捕魚、采藥、燒荒、挖沙、下灘踩水、在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;
?。ǘ┬藿▋Υ姹ㄐ浴⒁兹夹?、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施;
?。ㄈ┰诰拔锘蛘咴O施上刻劃、涂污;
?。ㄋ模﹣y扔垃圾;
?。ㄎ澹┢渌茐娘L景名勝資源、有礙游覽、擾亂公共秩序的行為。
第二十六條 禁止違反九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃,在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)和在核心風景區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景區(qū)資源保護無關的其他建筑物;已經(jīng)建設的,由九寨溝風景名勝區(qū)管理局按照風景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步組織遷出。
第二十七條 在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)從事本辦法第二十五條、第二十六條禁止范圍以外的建設活動,應當經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審核后,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設工程,項目的選址方案應當報國務院建設和林業(yè)主管部門核準。
第二十八條 在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動,應當經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審核后,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報有關主管部門批準:
(一)設置、張貼商業(yè)廣告;
?。ǘ┡e辦大型游樂等活動;
?。ㄈ└淖兯Y源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動;
?。ㄋ模┰O置農(nóng)貿(mào)市場、留宿游客、野營;
(五)攝制電影、電視、宣傳片等;
(六)其他影響生態(tài)和景觀的活動。
第二十九條 未經(jīng)檢疫部門依法檢驗和九寨溝風景名勝區(qū)管理局同意的動植物、木材及其木制品、種苗以及各種林木繁殖材料,不得進入九寨溝風景名勝區(qū)。
第三十條 凡進入九寨溝風景名勝區(qū)的營運車輛和非營運車輛尾氣排放必須符合環(huán)保要求,達到環(huán)評排放標準。尾氣排放不達標車輛禁止進入風景名勝區(qū)。
第四章 管? 理
第三十一條 凡進入九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應當愛護風景名勝資源和各項公共設施,維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,嚴禁破壞公共設施和游覽秩序的行為,服從九寨溝風景名勝區(qū)管理局的管理。
第三十二條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當科學制定風景區(qū)、景點的環(huán)境容量和游覽路線,制定旅游旺季疏導游客的具體方案,堅持實行限量旅游策略,有序開展旅游活動。
第三十三條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當建立健全安全保障制度,加強安全管理,保障游覽安全,并督促風景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營的單位和個人接受有關部門依據(jù)法律、法規(guī)進行的監(jiān)督、檢查。
禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。
第三十四條 風景名勝區(qū)的管理應當依據(jù)《九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,嚴格執(zhí)行“溝內(nèi)游、溝外住”的規(guī)定。
第三十五條 進入九寨溝風景名勝區(qū)的門票,由九寨溝風景名勝區(qū)管理局負責出售。門票價格依照有關價格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務等項目,應當由九寨溝風景名勝區(qū)管理局依照有關法律、法規(guī)、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)規(guī)劃,采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。
九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當與經(jīng)營者簽訂合同,依法確定各自的權利義務。
在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,除依法納稅外還應當向九寨溝風景名勝區(qū)管理局繳納風景名勝資源有償使用費。
第三十七條? 經(jīng)批準在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人不得有下列行為:
?。ㄒ唬?擅自改變經(jīng)營場所和擴大營業(yè)面積,在非指定的經(jīng)營地點、區(qū)域攬客、出售商品或者提供服務;
(二) 在景物周圍圈占攝影位置;
?。ㄈ?糾纏消費者或者強行向消費者銷售商品、提供服務、亂收費、出售假冒偽劣商品;
?。ㄋ模?其他違法經(jīng)營行為。
未經(jīng)批準,任何單位和個人不得在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)營、服務活動。
第三十八條 在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的觀光公司營運車輛應當控制在科學、合理的范圍之內(nèi)。營運時間旺季為7:00至19:00;淡季為8:00至19:00,如有特殊情況,九寨溝風景名勝區(qū)管理局可進行調(diào)整。
第三十九條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單位的指示標牌,應當按九寨溝風景名勝區(qū)管理局規(guī)定的式樣、規(guī)格制作,在指定地點安置。禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營或在主要景點擺攤設點。
第四十條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當在風景名勝區(qū)內(nèi)設置景區(qū)標志和路標、安全警示等標牌。定期對交通、游覽設施進行檢查和維護,確保游覽者安全。
第四十一條 利用九寨溝風景名勝資源從事公益性活動的,必須經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審查批準,并在指定的區(qū)域或者路線進行。
第四十二條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當建立健全消防安全組織和制度,建設一流的消防搶險救援隊伍,編制并組織實施景區(qū)消防規(guī)劃,完善消防設施、設備,加大消防安全監(jiān)管和宣傳力度。
第四十三條 除執(zhí)行緊急任務外,凡進入九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的車輛必須經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局批準并辦理景區(qū)通行證,按規(guī)定時間進出,按規(guī)定的線路限速行駛,在指定的地點停放,服從九寨溝風景名勝區(qū)管理局的管理。
根據(jù)九寨溝風景名勝區(qū)環(huán)境承載量及環(huán)境保護管理需要,九寨溝風景名勝區(qū)管理局可采取措施,對風景名勝區(qū)內(nèi)營運車輛、居民私家車進行適量控制。
風景名勝區(qū)內(nèi)居民的車輛只限于家庭使用,不得在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動。
第四十四條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)應當嚴格控制常住人口和機構設置的數(shù)量、規(guī)模。遷入九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的人員和機構以及風景名勝區(qū)居民福利、保障等的管理,由九寨溝風景名勝區(qū)管理局會同州財政局、州規(guī)劃建設局、州旅游局、州勞動和社會保障局等部門制定具體辦法。
第四十五條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理,依照國家有關宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。
九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護、利用、管理和物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護以及自然保護區(qū)管理的,還應當執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四十六條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動,不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等管理職能委托給企業(yè)或者個人行使。
九寨溝風景名勝區(qū)管理局的工作人員,不得在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。
第四十七條 在九寨溝風景名勝區(qū)保護、規(guī)劃、建設和管理工作中做出顯著成績的單位和個人,應當按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第五章 法律責任
第四十八條 違反本辦法規(guī)定的,依照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第六章 附? 則
第四十九條 本辦法由州規(guī)劃建設局負責解釋。
第五十條 本辦法自公布之日起施行。
第一條 為加強九寨溝風景名勝區(qū)管理,有效保護和合理開發(fā)利用九寨溝風景名勝資源,根據(jù)國務院《風景名勝區(qū)條例》、《四川省世界遺產(chǎn)保護條例》、《阿壩藏族羌族自治州實施〈四川省世界遺產(chǎn)保護條例〉的條例》等相關法律法規(guī)的規(guī)定,結合九寨溝風景名勝區(qū)實際,制定本辦法。
第二條 九寨溝風景名勝區(qū)范圍界定為:東至紅海、黑海以西接西白河及王朗自然保護區(qū)界;南至尕爾納峰,以九寨溝縣和松潘縣、平武縣縣界為限;西至扎瑪且莫普德峰南北兩側(cè)山脊線;北至塔藏永和塘到藏康永定關段北側(cè)分水嶺。
九寨溝風景名勝區(qū)劃分為特級、一級、二級、三級共四級保護區(qū),另加外圍保護地帶。
?。ㄒ唬┨丶壉Wo區(qū):以自然保護區(qū)的核心區(qū)和緩沖區(qū)作為特級保護。即自然保護區(qū)范圍除去樹正溝、日則溝、則查洼溝、扎如溝兩岸寬約1公里范圍外的其余地帶,面積計:588平方公里。
?。ǘ┮患壉Wo區(qū):分布于上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護區(qū)的實驗區(qū))內(nèi)的景點及景點周圍相關環(huán)境空間作為一級保護區(qū)。面積計:12平方公里。
?。ㄈ┒壉Wo區(qū):上述四條溝兩岸寬約1公里范圍(即自然保護區(qū)的實驗區(qū))內(nèi)除去一級保護區(qū)外的地帶作為二級保護區(qū)。面積計:43平方公里。
(四)三級保護區(qū):漳扎鎮(zhèn)作為風景區(qū)旅游鎮(zhèn)及其相關環(huán)境作為三級保護區(qū)。面積計:77平方公里。
?。ㄎ澹┩鈬Wo地帶:風景區(qū)外圍相關環(huán)境地帶。東至風景名勝區(qū)范圍西界,西至松南(松潘至九寨溝縣城)公路以西分水嶺,南至九寨溝縣與松潘縣縣界,北至拉來壩到唐鳥溝與許夏溝交匯處一線。面積:600平方公里。
第三條 凡在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)居住及從事生產(chǎn)經(jīng)營、開發(fā)建設、旅游、宗教、文化等活動的單位和個人,必須遵守本辦法。
第四條 九寨溝風景名勝區(qū)的保護和建設必須符合《九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,遵循“科學規(guī)劃、統(tǒng)一管理、嚴格保護、永續(xù)利用”的原則。
第五條 州、縣人民政府規(guī)劃建設行政主管部門主管九寨溝風景名勝區(qū)監(jiān)督管理工作;州、縣人民政府各有關行政部門應當依法履行各自的職責,做好風景名勝區(qū)的有關監(jiān)督管理工作。
第六條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局是由州人民政府設置的風景名勝區(qū)管理機構,按照“州縣共管,以州為主”的管理體制,負責九寨溝風景名勝區(qū)的保護、利用和管理工作。
主要職責是:
?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家、省、州有關法律法規(guī)和本辦法;
?。ǘ┌凑铡耙?guī)劃是前提、保護是核心、管理是關鍵”的要求,建立健全風景名勝資源保護的各項管理制度,保護九寨溝風景名勝資源、自然生態(tài)環(huán)境、民族文化和宗教文化資源,維護風景名勝區(qū)自然景觀和人文景觀,合理開發(fā)、科學利用風景名勝資源;
(三)協(xié)助編制總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃并組織實施,按照總體規(guī)劃配合相關主管部門對風景名勝區(qū)的土地利用和建設項目進行監(jiān)督;
?。ㄋ模︼L景名勝區(qū)內(nèi)居民生產(chǎn)、生活、經(jīng)營等活動進行管理;
?。ㄎ澹︼L景名勝區(qū)內(nèi)從事旅游業(yè)的經(jīng)營單位和個人依法進行管理監(jiān)督;
?。┙ㄔO、管理和保護風景名勝區(qū)的基礎設施及其他公共設施,改善游覽服務條件;
(七)州人民政府賦予的其他工作職責。
第七條 任何單位和個人都有愛護風景名勝資源、風景名勝區(qū)環(huán)境及設施的義務,有權制止、檢舉違反本辦法的行為。
第二章 規(guī)劃建設
第八條 九寨溝風景名勝區(qū)的規(guī)劃分為總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
第九條 九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃的編制,應當體現(xiàn)人與自然和諧相處、區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和社會經(jīng)濟全面進步的要求,堅持保護優(yōu)先、開發(fā)服從保護的原則,突出風景名勝資源的自然特性、文化內(nèi)涵和地方特色。
九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃應當包括下列內(nèi)容:
?。ㄒ唬╋L景資源評價;
?。ǘ┥鷳B(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度;
?。ㄈ╋L景名勝區(qū)的功能結構和空間布局;
(四)禁止開發(fā)和限制開發(fā)的范圍;
?。ㄎ澹╋L景名勝區(qū)的游客容量;
?。┯嘘P專項規(guī)劃。
第十條 九寨溝風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃應當根據(jù)核心風景區(qū)和其他風景區(qū)的不同要求編制,確定基礎設施、旅游設施、文化設施等建設項目的選址、布局與規(guī)模,并明確建設用地范圍和規(guī)劃設計條件。
風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃,應當符合風景名勝區(qū)總體規(guī)劃。
第十一條 編制九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃,應當廣泛征求有關部門、公眾和專家的意見;必要時,應當進行聽證。
第十二條 九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃經(jīng)批準后,應當向社會公布,任何組織和個人有權查閱。
第十三條 九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃是景區(qū)保護、開發(fā)、建設和管理等各項活動的依據(jù),風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應當遵守經(jīng)批準的風景名勝區(qū)規(guī)劃,服從規(guī)劃管理。
九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃未經(jīng)批準的,不得在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)進行各類建設活動。
經(jīng)批準的九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃不得擅自修改。確需對總體規(guī)劃中的九寨溝風景名勝區(qū)范圍、性質(zhì)、保護目標、生態(tài)資源保護措施、重大建設項目布局、開發(fā)利用強度以及九寨溝風景名勝區(qū)的功能結構、空間布局、游客容量進行修改的,按國家、四川省的有關規(guī)定執(zhí)行。
九寨溝風景名勝區(qū)詳細規(guī)劃確需修改的,應當報原審批機關批準。未經(jīng)批準,任何單位和個人不得擅自修改或者變更。
第十四條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的村寨建設應嚴格遵循九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃和詳細規(guī)劃。
第十五條 任何單位和個人在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)占用土地,建設房屋或其他工程等都必須經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局按規(guī)劃進行審查同意后,依照有關法律法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
第十六條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的建設項目,其規(guī)劃選址、建設項目平面布置、格調(diào)、高度、體量等都應當符合九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃要求,與周圍景觀和環(huán)境相協(xié)調(diào),并依法辦理審批手續(xù)。
建設項目中防治污染的設施,應當與主體工程同時設計、同時施工、同時投入使用。
第十七條 在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi),建設單位應當按照九寨溝風景名勝區(qū)管理局的統(tǒng)一要求,對施工現(xiàn)場進行圍欄,對施工現(xiàn)場出入口的道路進行硬質(zhì)覆蓋,并采取有效措施保護周圍環(huán)境,不得對環(huán)境造成污染和損壞。施工結束后,應當及時清理場地,按規(guī)定進行綠化,保持環(huán)境整潔美觀。
第十八條 在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)設置施工工棚、季節(jié)性經(jīng)營網(wǎng)點簡易設施及其他臨時簡易設施,應當符合風景名勝區(qū)規(guī)劃的要求,不得對風景名勝區(qū)環(huán)境和資源造成破壞,并應當經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審核后依照有關法律法規(guī)的規(guī)定報經(jīng)有關行政主管部門批準。
第三章 保? 護
第十九條 九寨溝風景名勝資源屬國家所有,任何單位和個人不得出讓或者變相出讓。
第二十條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當根據(jù)可持續(xù)發(fā)展的原則,嚴格保護九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的景觀和自然環(huán)境,不得破壞或者隨意改變自然環(huán)境。
第二十一條 九寨溝風景名勝區(qū)按下列要求實行分級保護。
?。ㄒ唬┨丶壉Wo區(qū):
1.實行嚴格保護,禁止除科學研究外的一切人為活動;
2.特級和一級、二級保護區(qū)均禁止建設各類賓館、索道和大型人工設施;
?。ǘ┮患壉Wo區(qū):
1.嚴格保護并改善風景景觀環(huán)境,使景點更富魅力;
2.可設置風景游覽所必需的游覽步道、觀景臺等相關設施;
3.景點的修繕、游覽步道的設置、服務用品的配置均須規(guī)范設計,經(jīng)有關部門批準后方可實施;
4.對人文景點進行整改,使其達到景觀要求;
5.禁止一切非風景區(qū)保護與建設的設施進入。
?。ㄈ┒壉Wo區(qū):
1.保持并改善風景景觀環(huán)境;
2.禁止與風景游覽無關的建設行為。
?。ㄋ模┤壉Wo區(qū):
1.游覽設施設置及居民建設須經(jīng)詳細規(guī)劃后,按規(guī)劃嚴格實施;
2.詳細規(guī)劃必須符合總體規(guī)劃精神,建設風貌必須與風景環(huán)境相協(xié)調(diào),基礎工程設施必須符合規(guī)范及環(huán)保要求;
3.保持并改善生態(tài)環(huán)境。
?。ㄎ澹┩鈬Wo地帶:
1.保持并改善自然生態(tài)環(huán)境,禁止一切破壞生態(tài)環(huán)境的項目進入;
2.除已作規(guī)劃的漳扎旅游鎮(zhèn)外,原則上不再設其它游覽設施。
第二十二條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當對九寨溝風景名勝區(qū)資源采取下列保護措施:
?。ㄒ唬哂忻褡逄厣慕ㄖ铩⒃O施,建立檔案、劃定保護范圍、設立標志,實行專人管理,并落實防火、防洪、防震、防蛀、防腐、防盜等措施;
?。ǘ┍Wo植被,加強綠化,維護生態(tài)平衡,落實環(huán)境保護、保護野生動植物及其棲息生長環(huán)境、護林防火和有害生物監(jiān)測、防控措施。必要時,報州人民政府同意后,可以對部分景點實行定期封閉開放;
?。ㄈ┰诹謽I(yè)主管部門的管理和指導下,對風景名勝區(qū)內(nèi)的古樹名木登記造冊,落實保護復壯措施;
(四)加強對地表水和地下水的管理,防止水體污染;
?。ㄎ澹┘訌妼Φ刭|(zhì)遺址和地質(zhì)環(huán)境的保護。
第二十三條 需進入特級保護區(qū)從事科研活動的單位和個人應當經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審查同意后,并由九寨溝風景名勝區(qū)管理局派專人陪同方可進入。
因教學、科研需要采集物種標本的,應當經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局同意,并報經(jīng)林業(yè)主管部門批準后,按規(guī)定在指定地點限量采集。
第二十四條 因風景名勝區(qū)景點的開發(fā)或工程建設需要砍伐少量非珍貴竹木的、竹木需要間伐的,均應經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審查,報林業(yè)主管部門批準后實施。
第二十五條 除本辦法第二十三條、二十四條規(guī)定的情形外,在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)禁止進行下列活動:
?。ㄒ唬╅_山、采石、開礦、開荒、修墳立碑、砍伐、放牧、狩獵、捕魚、采藥、燒荒、挖沙、下灘踩水、在禁火區(qū)域內(nèi)吸煙、生火等破壞景觀、植被和地形地貌的活動;
?。ǘ┬藿▋Υ姹ㄐ浴⒁兹夹?、放射性、毒害性、腐蝕性物品的設施;
(三)在景物或者設施上刻劃、涂污;
?。ㄋ模﹣y扔垃圾;
?。ㄎ澹┢渌茐娘L景名勝資源、有礙游覽、擾亂公共秩序的行為。
第二十六條 禁止違反九寨溝風景名勝區(qū)規(guī)劃,在風景名勝區(qū)內(nèi)設立各類開發(fā)區(qū)和在核心風景區(qū)內(nèi)建設賓館、招待所、培訓中心、療養(yǎng)院以及與風景區(qū)資源保護無關的其他建筑物;已經(jīng)建設的,由九寨溝風景名勝區(qū)管理局按照風景名勝區(qū)規(guī)劃,逐步組織遷出。
第二十七條 在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)從事本辦法第二十五條、第二十六條禁止范圍以外的建設活動,應當經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審核后,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定辦理審批手續(xù)。
在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)修建纜車、索道等重大建設工程,項目的選址方案應當報國務院建設和林業(yè)主管部門核準。
第二十八條 在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)進行下列活動,應當經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審核后,依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定報有關主管部門批準:
?。ㄒ唬┰O置、張貼商業(yè)廣告;
?。ǘ┡e辦大型游樂等活動;
?。ㄈ└淖兯Y源、水環(huán)境自然狀態(tài)的活動;
?。ㄋ模┰O置農(nóng)貿(mào)市場、留宿游客、野營;
(五)攝制電影、電視、宣傳片等;
?。┢渌绊懮鷳B(tài)和景觀的活動。
第二十九條 未經(jīng)檢疫部門依法檢驗和九寨溝風景名勝區(qū)管理局同意的動植物、木材及其木制品、種苗以及各種林木繁殖材料,不得進入九寨溝風景名勝區(qū)。
第三十條 凡進入九寨溝風景名勝區(qū)的營運車輛和非營運車輛尾氣排放必須符合環(huán)保要求,達到環(huán)評排放標準。尾氣排放不達標車輛禁止進入風景名勝區(qū)。
第四章 管? 理
第三十一條 凡進入九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的單位和個人應當愛護風景名勝資源和各項公共設施,維護環(huán)境衛(wèi)生和公共秩序,嚴禁破壞公共設施和游覽秩序的行為,服從九寨溝風景名勝區(qū)管理局的管理。
第三十二條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當科學制定風景區(qū)、景點的環(huán)境容量和游覽路線,制定旅游旺季疏導游客的具體方案,堅持實行限量旅游策略,有序開展旅游活動。
第三十三條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當建立健全安全保障制度,加強安全管理,保障游覽安全,并督促風景名勝區(qū)內(nèi)經(jīng)營的單位和個人接受有關部門依據(jù)法律、法規(guī)進行的監(jiān)督、檢查。
禁止超過允許容量接納游客和在沒有安全保障的區(qū)域開展游覽活動。
第三十四條 風景名勝區(qū)的管理應當依據(jù)《九寨溝風景名勝區(qū)總體規(guī)劃》,嚴格執(zhí)行“溝內(nèi)游、溝外住”的規(guī)定。
第三十五條 進入九寨溝風景名勝區(qū)的門票,由九寨溝風景名勝區(qū)管理局負責出售。門票價格依照有關價格的法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行?!?/p>
第三十六條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的交通、服務等項目,應當由九寨溝風景名勝區(qū)管理局依照有關法律、法規(guī)、風景名勝區(qū)和自然保護區(qū)規(guī)劃,采用招標等公平競爭的方式確定經(jīng)營者。
九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當與經(jīng)營者簽訂合同,依法確定各自的權利義務。
在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人,除依法納稅外還應當向九寨溝風景名勝區(qū)管理局繳納風景名勝資源有償使用費。
第三十七條? 經(jīng)批準在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動的單位和個人不得有下列行為:
?。ㄒ唬?擅自改變經(jīng)營場所和擴大營業(yè)面積,在非指定的經(jīng)營地點、區(qū)域攬客、出售商品或者提供服務;
?。ǘ?在景物周圍圈占攝影位置;
?。ㄈ?糾纏消費者或者強行向消費者銷售商品、提供服務、亂收費、出售假冒偽劣商品;
?。ㄋ模?其他違法經(jīng)營行為。
未經(jīng)批準,任何單位和個人不得在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)從事各類經(jīng)營、服務活動。
第三十八條 在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的觀光公司營運車輛應當控制在科學、合理的范圍之內(nèi)。營運時間旺季為7:00至19:00;淡季為8:00至19:00,如有特殊情況,九寨溝風景名勝區(qū)管理局可進行調(diào)整。
第三十九條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)各經(jīng)營單位的指示標牌,應當按九寨溝風景名勝區(qū)管理局規(guī)定的式樣、規(guī)格制作,在指定地點安置。禁止在風景名勝區(qū)內(nèi)占道經(jīng)營或在主要景點擺攤設點。
第四十條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當在風景名勝區(qū)內(nèi)設置景區(qū)標志和路標、安全警示等標牌。定期對交通、游覽設施進行檢查和維護,確保游覽者安全。
第四十一條 利用九寨溝風景名勝資源從事公益性活動的,必須經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局審查批準,并在指定的區(qū)域或者路線進行。
第四十二條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局應當建立健全消防安全組織和制度,建設一流的消防搶險救援隊伍,編制并組織實施景區(qū)消防規(guī)劃,完善消防設施、設備,加大消防安全監(jiān)管和宣傳力度。
第四十三條 除執(zhí)行緊急任務外,凡進入九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的車輛必須經(jīng)九寨溝風景名勝區(qū)管理局批準并辦理景區(qū)通行證,按規(guī)定時間進出,按規(guī)定的線路限速行駛,在指定的地點停放,服從九寨溝風景名勝區(qū)管理局的管理。
根據(jù)九寨溝風景名勝區(qū)環(huán)境承載量及環(huán)境保護管理需要,九寨溝風景名勝區(qū)管理局可采取措施,對風景名勝區(qū)內(nèi)營運車輛、居民私家車進行適量控制。
風景名勝區(qū)內(nèi)居民的車輛只限于家庭使用,不得在風景名勝區(qū)內(nèi)從事經(jīng)營活動。
第四十四條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)應當嚴格控制常住人口和機構設置的數(shù)量、規(guī)模。遷入九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的人員和機構以及風景名勝區(qū)居民福利、保障等的管理,由九寨溝風景名勝區(qū)管理局會同州財政局、州規(guī)劃建設局、州旅游局、州勞動和社會保障局等部門制定具體辦法。
第四十五條 九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)宗教活動場所的管理,依照國家有關宗教活動場所管理的規(guī)定執(zhí)行。
九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)涉及自然資源保護、利用、管理和物質(zhì)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護以及自然保護區(qū)管理的,還應當執(zhí)行國家有關法律、法規(guī)的規(guī)定。
第四十六條 九寨溝風景名勝區(qū)管理局不得從事以營利為目的的經(jīng)營活動,不得將規(guī)劃、管理和監(jiān)督等管理職能委托給企業(yè)或者個人行使。
九寨溝風景名勝區(qū)管理局的工作人員,不得在九寨溝風景名勝區(qū)內(nèi)的企業(yè)兼職。
第四十七條 在九寨溝風景名勝區(qū)保護、規(guī)劃、建設和管理工作中做出顯著成績的單位和個人,應當按照有關規(guī)定給予表彰和獎勵。
第五章 法律責任
第四十八條 違反本辦法規(guī)定的,依照相關法律法規(guī)的規(guī)定進行處罰。
第六章 附? 則
第四十九條 本辦法由州規(guī)劃建設局負責解釋。
第五十條 本辦法自公布之日起施行。
中華人民共和國人類遺傳資源管理條例
第一章 總 則
第一條 為了有效保護和合理利用我國人類遺傳資源,維護公眾健康、國家安全和社會公共利益,制定本條例。
第二條 本條例所稱人類遺傳資源包括人類遺傳資源材料和人類遺傳資源信息。
人類遺傳資源材料是指含有人體基因組、基因等遺傳物質(zhì)的器官、組織、細胞等遺傳材料。
人類遺傳資源信息是指利用人類遺傳資源材料產(chǎn)生的數(shù)據(jù)等信息資料。
第三條 采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源,應當遵守本條例。
為臨床診療、采供血服務、查處違法犯罪、興奮劑檢測和殯葬等活動需要,采集、保藏器官、組織、細胞等人體物質(zhì)及開展相關活動,依照相關法律、行政法規(guī)規(guī)定執(zhí)行。
第四條 國務院科學技術行政部門負責全國人類遺傳資源管理工作;國務院其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi),負責有關人類遺傳資源管理工作。
省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門負責本行政區(qū)域人類遺傳資源管理工作;省、自治區(qū)、直轄市人民政府其他有關部門在各自的職責范圍內(nèi),負責本行政區(qū)域有關人類遺傳資源管理工作。
第五條 國家加強對我國人類遺傳資源的保護,開展人類遺傳資源調(diào)查,對重要遺傳家系和特定地區(qū)人類遺傳資源實行申報登記制度。
國務院科學技術行政部門負責組織我國人類遺傳資源調(diào)查,制定重要遺傳家系和特定地區(qū)人類遺傳資源申報登記具體辦法。
第六條 國家支持合理利用人類遺傳資源開展科學研究、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、提高診療技術,提高我國生物安全保障能力,提升人民健康保障水平。
第七條 外國組織、個人及其設立或者實際控制的機構不得在我國境內(nèi)采集、保藏我國人類遺傳資源,不得向境外提供我國人類遺傳資源。
第八條 采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源,不得危害我國公眾健康、國家安全和社會公共利益。
第九條 采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源,應當符合倫理原則,并按照國家有關規(guī)定進行倫理審查。
采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源,應當尊重人類遺傳資源提供者的隱私權,取得其事先知情同意,并保護其合法權益。
采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源,應當遵守國務院科學技術行政部門制定的技術規(guī)范。
第十條 禁止買賣人類遺傳資源。
為科學研究依法提供或者使用人類遺傳資源并支付或者收取合理成本費用,不視為買賣。
第二章 采集和保藏
第十一條 采集我國重要遺傳家系、特定地區(qū)人類遺傳資源或者采集國務院科學技術行政部門規(guī)定種類、數(shù)量的人類遺傳資源的,應當符合下列條件,并經(jīng)國務院科學技術行政部門批準:[1]
(一)具有法人資格;
(二)采集目的明確、合法;
(三)采集方案合理;
(四)通過倫理審查;
(五)具有負責人類遺傳資源管理的部門和管理制度;
(六)具有與采集活動相適應的場所、設施、設備和人員。
第十二條 采集我國人類遺傳資源,應當事先告知人類遺傳資源提供者采集目的、采集用途、對健康可能產(chǎn)生的影響、個人隱私保護措施及其享有的自愿參與和隨時無條件退出的權利,征得人類遺傳資源提供者書面同意。
在告知人類遺傳資源提供者前款規(guī)定的信息時,必須全面、完整、真實、準確,不得隱瞞、誤導、欺騙。
第十三條 國家加強人類遺傳資源保藏工作,加快標準化、規(guī)范化的人類遺傳資源保藏基礎平臺和人類遺傳資源大數(shù)據(jù)建設,為開展相關研究開發(fā)活動提供支撐。
國家鼓勵科研機構、高等學校、醫(yī)療機構、企業(yè)根據(jù)自身條件和相關研究開發(fā)活動需要開展人類遺傳資源保藏工作,并為其他單位開展相關研究開發(fā)活動提供便利。
第十四條 保藏我國人類遺傳資源、為科學研究提供基礎平臺的,應當符合下列條件,并經(jīng)國務院科學技術行政部門批準:
(一)具有法人資格;
(二)保藏目的明確、合法;
(三)保藏方案合理;
(四)擬保藏的人類遺傳資源來源合法;
(五)通過倫理審查;
(六)具有負責人類遺傳資源管理的部門和保藏管理制度;
(七)具有符合國家人類遺傳資源保藏技術規(guī)范和要求的場所、設施、設備和人員。
第十五條 保藏單位應當對所保藏的人類遺傳資源加強管理和監(jiān)測,采取安全措施,制定應急預案,確保保藏、使用安全。
保藏單位應當完整記錄人類遺傳資源保藏情況,妥善保存人類遺傳資源的來源信息和使用信息,確保人類遺傳資源的合法使用。
保藏單位應當就本單位保藏人類遺傳資源情況向國務院科學技術行政部門提交年度報告。
第十六條 國家人類遺傳資源保藏基礎平臺和數(shù)據(jù)庫應當依照國家有關規(guī)定向有關科研機構、高等學校、醫(yī)療機構、企業(yè)開放。
為公眾健康、國家安全和社會公共利益需要,國家可以依法使用保藏單位保藏的人類遺傳資源。
第三章 利用和對外提供
第十七條 國務院科學技術行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門應當會同本級人民政府有關部門對利用人類遺傳資源開展科學研究、發(fā)展生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)統(tǒng)籌規(guī)劃,合理布局,加強創(chuàng)新體系建設,促進生物科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新、協(xié)調(diào)發(fā)展。[1]
第十八條 科研機構、高等學校、醫(yī)療機構、企業(yè)利用人類遺傳資源開展研究開發(fā)活動,對其研究開發(fā)活動以及成果的產(chǎn)業(yè)化依照法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定予以支持。
第十九條 國家鼓勵科研機構、高等學校、醫(yī)療機構、企業(yè)根據(jù)自身條件和相關研究開發(fā)活動需要,利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究,提升相關研究開發(fā)能力和水平。
第二十條 利用我國人類遺傳資源開展生物技術研究開發(fā)活動或者開展臨床試驗的,應當遵守有關生物技術研究、臨床應用管理法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定。
第二十一條 外國組織及外國組織、個人設立或者實際控制的機構(以下稱外方單位)需要利用我國人類遺傳資源開展科學研究活動的,應當遵守我國法律、行政法規(guī)和國家有關規(guī)定,并采取與我國科研機構、高等學校、醫(yī)療機構、企業(yè)(以下稱中方單位)合作的方式進行。
第二十二條 利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究的,應當符合下列條件,并由合作雙方共同提出申請,經(jīng)國務院科學技術行政部門批準:
(一)對我國公眾健康、國家安全和社會公共利益沒有危害;
(二)合作雙方為具有法人資格的中方單位、外方單位,并具有開展相關工作的基礎和能力;
(三)合作研究目的和內(nèi)容明確、合法,期限合理;
(四)合作研究方案合理;
(五)擬使用的人類遺傳資源來源合法,種類、數(shù)量與研究內(nèi)容相符;
(六)通過合作雙方各自所在國(地區(qū))的倫理審查;
(七)研究成果歸屬明確,有合理明確的利益分配方案。
為獲得相關藥品和醫(yī)療器械在我國上市許可,在臨床機構利用我國人類遺傳資源開展國際合作臨床試驗、不涉及人類遺傳資源材料出境的,不需要審批。但是,合作雙方在開展臨床試驗前應當將擬使用的人類遺傳資源種類、數(shù)量及其用途向國務院科學技術行政部門備案。國務院科學技術行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門加強對備案事項的監(jiān)管。
第二十三條 在利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究過程中,合作方、研究目的、研究內(nèi)容、合作期限等重大事項發(fā)生變更的,應當辦理變更審批手續(xù)。
第二十四條 利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究,應當保證中方單位及其研究人員在合作期間全過程、實質(zhì)性地參與研究,研究過程中的所有記錄以及數(shù)據(jù)信息等完全向中方單位開放并向中方單位提供備份。
利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究,產(chǎn)生的成果申請專利的,應當由合作雙方共同提出申請,專利權歸合作雙方共有。研究產(chǎn)生的其他科技成果,其使用權、轉(zhuǎn)讓權和利益分享辦法由合作雙方通過合作協(xié)議約定;協(xié)議沒有約定的,合作雙方都有使用的權利,但向第三方轉(zhuǎn)讓須經(jīng)合作雙方同意,所獲利益按合作雙方貢獻大小分享。
第二十五條 利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究,合作雙方應當按照平等互利、誠實信用、共同參與、共享成果的原則,依法簽訂合作協(xié)議,并依照本條例第二十四條的規(guī)定對相關事項作出明確、具體的約定。
第二十六條 利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究,合作雙方應當在國際合作活動結束后6個月內(nèi)共同向國務院科學技術行政部門提交合作研究情況報告。
第二十七條 利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究,或者因其他特殊情況確需將我國人類遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的,應當符合下列條件,并取得國務院科學技術行政部門出具的人類遺傳資源材料出境證明:
(一)對我國公眾健康、國家安全和社會公共利益沒有危害;
(二)具有法人資格;
(三)有明確的境外合作方和合理的出境用途;
(四)人類遺傳資源材料采集合法或者來自合法的保藏單位;[1]
(五)通過倫理審查。
利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究,需要將我國人類遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的,可以單獨提出申請,也可以在開展國際合作科學研究申請中列明出境計劃一并提出申請,由國務院科學技術行政部門合并審批。
將我國人類遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的,憑人類遺傳資源材料出境證明辦理海關手續(xù)。
第二十八條 將人類遺傳資源信息向外國組織、個人及其設立或者實際控制的機構提供或者開放使用,不得危害我國公眾健康、國家安全和社會公共利益;可能影響我國公眾健康、國家安全和社會公共利益的,應當通過國務院科學技術行政部門組織的安全審查。
將人類遺傳資源信息向外國組織、個人及其設立或者實際控制的機構提供或者開放使用的,應當向國務院科學技術行政部門備案并提交信息備份。
利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究產(chǎn)生的人類遺傳資源信息,合作雙方可以使用。
第四章 服務和監(jiān)督
第二十九條 國務院科學技術行政部門應當加強電子政務建設,方便申請人利用互聯(lián)網(wǎng)辦理審批、備案等事項。
第三十條 國務院科學技術行政部門應當制定并及時發(fā)布有關采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源的審批指南和示范文本,加強對申請人辦理有關審批、備案等事項的指導。
第三十一條 國務院科學技術行政部門應當聘請生物技術、醫(yī)藥、衛(wèi)生、倫理、法律等方面的專家組成專家評審委員會,對依照本條例規(guī)定提出的采集、保藏我國人類遺傳資源,開展國際合作科學研究以及將我國人類遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的申請進行技術評審。評審意見作為作出審批決定的參考依據(jù)。
第三十二條 國務院科學技術行政部門應當自受理依照本條例規(guī)定提出的采集、保藏我國人類遺傳資源,開展國際合作科學研究以及將我國人類遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境申請之日起20個工作日內(nèi),作出批準或者不予批準的決定;不予批準的,應當說明理由。因特殊原因無法在規(guī)定期限內(nèi)作出審批決定的,經(jīng)國務院科學技術行政部門負責人批準,可以延長10個工作日。
第三十三條 國務院科學技術行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門應當加強對采集、保藏、利用、對外提供人類遺傳資源活動各環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查,發(fā)現(xiàn)違反本條例規(guī)定的,及時依法予以處理并向社會公布檢查、處理結果。
第三十四條 國務院科學技術行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門進行監(jiān)督檢查,可以采取下列措施:
(一)進入現(xiàn)場檢查;
(二)詢問相關人員;
(三)查閱、復制有關資料;
(四)查封、扣押有關人類遺傳資源。
第三十五條 任何單位和個人對違反本條例規(guī)定的行為,有權向國務院科學技術行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門投訴、舉報。
國務院科學技術行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門應當公布投訴、舉報電話和電子郵件地址,接受相關投訴、舉報。對查證屬實的,給予舉報人獎勵。
第五章 法律責任
第三十六條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由國務院科學技術行政部門責令停止違法行為,沒收違法采集、保藏的人類遺傳資源和違法所得,處50萬元以上500萬元以下罰款,違法所得在100萬元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款:
(一)未經(jīng)批準,采集我國重要遺傳家系、特定地區(qū)人類遺傳資源,或者采集國務院科學技術行政部門規(guī)定種類、數(shù)量的人類遺傳資源;
(二)未經(jīng)批準,保藏我國人類遺傳資源;
(三)未經(jīng)批準,利用我國人類遺傳資源開展國際合作科學研究;
(四)未通過安全審查,將可能影響我國公眾健康、國家安全和社會公共利益的人類遺傳資源信息向外國組織、個人及其設立或者實際控制的機構提供或者開放使用;[1]
(五)開展國際合作臨床試驗前未將擬使用的人類遺傳資源種類、數(shù)量及其用途向國務院科學技術行政部門備案。
第三十七條 提供虛假材料或者采取其他欺騙手段取得行政許可的,由國務院科學技術行政部門撤銷已經(jīng)取得的行政許可,處50萬元以上500萬元以下罰款,5年內(nèi)不受理相關責任人及單位提出的許可申請。
第三十八條 違反本條例規(guī)定,未經(jīng)批準將我國人類遺傳資源材料運送、郵寄、攜帶出境的,由海關依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定處罰??茖W技術行政部門應當配合海關開展鑒定等執(zhí)法協(xié)助工作。海關應當將依法沒收的人類遺傳資源材料移送省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門進行處理。
第三十九條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門責令停止開展相關活動,沒收違法采集、保藏的人類遺傳資源和違法所得,處50萬元以上100萬元以下罰款,違法所得在100萬元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款:
(一)采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源未通過倫理審查;
(二)采集我國人類遺傳資源未經(jīng)人類遺傳資源提供者事先知情同意,或者采取隱瞞、誤導、欺騙等手段取得人類遺傳資源提供者同意;
(三)采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源違反相關技術規(guī)范;
(四)將人類遺傳資源信息向外國組織、個人及其設立或者實際控制的機構提供或者開放使用,未向國務院科學技術行政部門備案或者提交信息備份。
第四十條 違反本條例規(guī)定,有下列情形之一的,由國務院科學技術行政部門責令改正,給予警告,可以處50萬元以下罰款:
(一)保藏我國人類遺傳資源過程中未完整記錄并妥善保存人類遺傳資源的來源信息和使用信息;
(二)保藏我國人類遺傳資源未提交年度報告;
(三)開展國際合作科學研究未及時提交合作研究情況報告。
第四十一條 外國組織、個人及其設立或者實際控制的機構違反本條例規(guī)定,在我國境內(nèi)采集、保藏我國人類遺傳資源,利用我國人類遺傳資源開展科學研究,或者向境外提供我國人類遺傳資源的,由國務院科學技術行政部門責令停止違法行為,沒收違法采集、保藏的人類遺傳資源和違法所得,處100萬元以上1000萬元以下罰款,違法所得在100萬元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款。
第四十二條 違反本條例規(guī)定,買賣人類遺傳資源的,由國務院科學技術行政部門責令停止違法行為,沒收違法采集、保藏的人類遺傳資源和違法所得,處100萬元以上1000萬元以下罰款,違法所得在100萬元以上的,處違法所得5倍以上10倍以下罰款。
第四十三條 對有本條例第三十六條、第三十九條、第四十一條、第四十二條規(guī)定違法行為的單位,情節(jié)嚴重的,由國務院科學技術行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門依據(jù)職責禁止其1至5年內(nèi)從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源的活動;情節(jié)特別嚴重的,永久禁止其從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源的活動。
對有本條例第三十六條至第三十九條、第四十一條、第四十二條規(guī)定違法行為的單位的法定代表人、主要負責人、直接負責的主管人員以及其他責任人員,依法給予處分,并由國務院科學技術行政部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門依據(jù)職責沒收其違法所得,處50萬元以下罰款;情節(jié)嚴重的,禁止其1至5年內(nèi)從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源的活動;情節(jié)特別嚴重的,永久禁止其從事采集、保藏、利用、對外提供我國人類遺傳資源的活動。
單位和個人有本條例規(guī)定違法行為的,記入信用記錄,并依照有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定向社會公示。
第四十四條 違反本條例規(guī)定,侵害他人合法權益的,依法承擔民事責任;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第四十五條 國務院科學技術行政部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府科學技術行政部門的工作人員違反本條例規(guī)定,不履行職責或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第六章 附 則
第四十六條 人類遺傳資源相關信息屬于國家秘密的,應當依照《中華人民共和國保守國家秘密法》和國家其他有關保密規(guī)定實施保密管理。
第四十七條 本條例自2019年7月1日起施行。
第一條 為了加強城市市容環(huán)境衛(wèi)生管理,創(chuàng)造干凈、有序的城市環(huán)境,促進文明城市建設,依據(jù)國務院《城市市容和環(huán)境衛(wèi)生管理條例》和有關法律法規(guī),結合本市實際,制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域的城市建成區(qū)以及其他實行城市化管理的區(qū)域。
第三條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作堅持統(tǒng)一領導、分級負責、屬地管理、公眾參與、社會監(jiān)督的原則。
第四條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當加強對市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作的領導,將其納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃。市容環(huán)境衛(wèi)生管理經(jīng)費應當列入本級政府預算,并與經(jīng)濟社會發(fā)展相適應。
市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門負責本行政區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。按照授權的范圍依法對本條例規(guī)定的市容環(huán)境衛(wèi)生違法行為實施行政處罰。
公安、財政、教育、自然資源和規(guī)劃、水利、生態(tài)環(huán)境、住房和城鄉(xiāng)建設、交通運輸、衛(wèi)生健康、市場監(jiān)管等部門,按照各自職責共同做好市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當按照本條例規(guī)定的職責負責本轄區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生管理工作。
第五條 各級人民政府及其市容環(huán)境衛(wèi)生工作相關部門,應當加強市容環(huán)境衛(wèi)生管理法律、法規(guī)和環(huán)境衛(wèi)生等知識的宣傳教育,做好公民自覺參與市容環(huán)境衛(wèi)生整治的動員工作;廣播、電視、報刊和網(wǎng)絡媒體以及單位、社區(qū)的宣傳欄等大眾傳播媒介應當進行市容環(huán)境衛(wèi)生方面的宣傳,提高市民自覺維護市容環(huán)境衛(wèi)生的意識。
第六條 維護市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設施是全社會的共同責任。
任何單位和個人都有維護市容環(huán)境衛(wèi)生、愛護環(huán)境衛(wèi)生設施的義務,應當尊重市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員的勞動;有權對影響市容環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的行為進行勸阻、制止或者舉報、投訴。
鼓勵單位和個人參與市容環(huán)境衛(wèi)生公益活動。
第七條 侮辱、毆打市容環(huán)境衛(wèi)生工作人員或者妨礙其正常工作,阻礙執(zhí)法人員依法執(zhí)行職務的,由公安機關依照《中華人民共和國治安管理處罰法》予以處罰;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第八條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和其他有關部門及其工作人員應當履行管理和監(jiān)督職責,不得濫用職權,損害公民、法人或者其他組織的合法權益。對單位和個人的舉報或者投訴,應當及時處理并反饋。不履行職責或者玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。
第二章 市容環(huán)境衛(wèi)生責任
第九條 市容環(huán)境衛(wèi)生管理實行責任區(qū)制度。責任區(qū)是指有關單位或者個人所有、使用、管理的建(構)筑物、設施、場所及其一定范圍內(nèi)的區(qū)域。
第十條 建(構)筑物、設施、場所等的所有權人、使用人、管理人是市容環(huán)境衛(wèi)生責任人。責任人按照下列規(guī)定確定:
(一)道路、公共廣場、地下通道、人行道、人行天橋、城市綠化用地、公廁、垃圾轉(zhuǎn)運站(點)等公共區(qū)域,由市容環(huán)境衛(wèi)生等專業(yè)單位負責;
(二)實行物業(yè)管理的住宅區(qū)由物業(yè)服務單位負責,未實行物業(yè)管理的住宅區(qū)以及背街小巷由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府或者街道辦事處負責,公租房住宅區(qū)由住房和城鄉(xiāng)建設行政主管部門負責;
(三)機關、團體、企事業(yè)單位等所管理的區(qū)域,由本單位負責;
(四)鐵路、公路、機場、車站、碼頭、公交站點、停車場及其管理范圍,由經(jīng)營或者管理單位負責;
(五)酒店、飯店、賓館、商場、超市、門店、農(nóng)貿(mào)市場、展覽展銷場所(館)、加油站等場所,由經(jīng)營或者管理單位負責;
(六)文化、體育、娛樂、景區(qū)、公園及游園等公共場所,由經(jīng)營或者管理單位負責;
(七)電力、照明、供氣、供水、排水、通信、交通、治安等公共設施,由經(jīng)營或者管理單位負責;
(八)城市范圍內(nèi)的河道、湖泊等水域,由管理單位負責;
(九)建設工程的施工現(xiàn)場由建設單位和施工單位負責,已明確使用人的待建工地由使用人負責,儲備土地由儲備部門負責。
所有權人、使用人、管理人之間對市容環(huán)境衛(wèi)生責任有約定的,從其約定。
責任區(qū)、責任人不明確的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門會同鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處確定并予以書面告知。
第十一條 責任區(qū)的市容環(huán)境衛(wèi)生應當符合下列標準:
(一)保持市容整潔。無亂設攤點、亂搭建、亂堆放、亂張貼、亂涂寫、亂刻畫、亂吊掛、亂停放等行為;
(二)保持環(huán)境衛(wèi)生。無暴露垃圾、渣土、雜物,無異味,無污跡、污水、糞便和蚊蠅孳生地;
(三)保持公共設施完好。不得損毀市政、環(huán)衛(wèi)、園林、電力、照明、供氣、供水、排水、通信、交通、治安等設施;
(四)法律、法規(guī)規(guī)定的其他市容環(huán)境衛(wèi)生責任。
責任人應當按照標準履行責任,勸阻、制止責任區(qū)內(nèi)發(fā)生的影響市容環(huán)境衛(wèi)生、損壞環(huán)境衛(wèi)生設施的行為,報告并協(xié)助市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門進行查處。違反規(guī)定,責任人不履行責任的,給予警告,可以并處二百元以上二千元以下的罰款。
第十二條 臨街經(jīng)營場所的經(jīng)營者應當按照相關要求與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處或者市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門簽訂責任狀,履行門前公共區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責任。違反規(guī)定,不履行門前公共區(qū)域的市容環(huán)境衛(wèi)生責任的,對臨街經(jīng)營場所的經(jīng)營者給予警告,可以并處二百元以上二千元以下的罰款。
第三章 市容管理
第十三條 市人民政府應當根據(jù)國家的有關規(guī)定,結合本市實際,制定本市的城市容貌標準。
第十四條 建(構)筑物和設施應當定期維護,保持完好、整潔、美觀,不得影響市容和公共安全。
建(構)筑物的內(nèi)外排水設施應當接入地下管網(wǎng),不得擅自將自來水龍頭設置在街道和公共場地。油煙排放對建(構)筑物外立面或者公共場地造成污染的,應當及時清除,并逐步改造排油煙設施。違反規(guī)定的,責令限期改正;拒不改正的,組織強制拆除,可以并處二百元以上一千元以下的罰款。
第十五條 臨街建(構)筑物外立面裝飾裝修、搭建遮陽(雨)棚或者安裝空調(diào)外機、防護網(wǎng)、窗欄等設施設備,應當符合城市容貌標準。不得擅自在屋頂及其兩側(cè)搭建構筑物,不得在地面設置空調(diào)外機以及凌空排放空調(diào)冷凝水。
臨街建(構)筑物的門窗、陽臺、平臺、外走廊不得吊掛、晾曬、擱置有礙市容的物品。
違反第一款規(guī)定的,責令限期改正;拒不改正的,組織強制拆除,可以并處二百元以上一千元以下的罰款。違反第二款規(guī)定的,責令限期改正;拒不改正的,可以處五十元以上一百元以下的罰款。
第十六條 占用或者挖掘城市道路應當辦理審批手續(xù),并按規(guī)定交納城市道路占用費或者城市道路挖掘修復費;影響交通安全的,還應當征得公安機關交通管理部門的同意。
任何單位和個人不得擅自占用或者破壞盲道等無障礙設施。
對因敷設或者維護管線等需要挖掘城市道路的,實行年度計劃管理。電力、通信、供水、供氣等單位應當每年定期向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門申報計劃。
違反第一款規(guī)定擅自占用或者挖掘城市道路的和第二款規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取措施恢復原狀,費用由違法者承擔,可以處二萬元以下的罰款。
第十七條 經(jīng)批準臨時占用城市道路、廣場等公共場所進行文化、商業(yè)、裝修等活動的,應當保持公共場所整潔、通行暢通。不得污染或者損毀地面、公共設施和公共綠地。
文化、商業(yè)活動應當嚴格按照批準的時限進行,活動結束后及時清除臨時設施。裝修活動占用人行道的應當規(guī)范設置圍擋,不得在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、垃圾。
違反第一款規(guī)定,污染地面、公共設施和公共綠地的,責令改正;損毀地面、公共設施的,責令改正,賠償損失,可以處一千元以上五千元以下的罰款;損毀公共綠地的,責令改正,賠償損失,可以處損毀價值一倍以上二倍以下的罰款。違反第二款規(guī)定,未及時清除臨時設施或者在街道兩側(cè)和公共場地堆放物料、垃圾的,責令限期改正;拒不改正的,可以處五千元以下的罰款。
第十八條 挖掘城市道路不得影響市容、污染環(huán)境,并應當遵守下列規(guī)定:
(一)設置符合城市容貌標準的圍擋以及安全警示標志、安全防護設施,及時修復或者更換破損的圍擋;
(二)現(xiàn)場公示項目名稱、建設單位、施工單位、許可證號、施工工期、占用或者挖掘面積、現(xiàn)場監(jiān)管人、聯(lián)系電話等信息;
(三)采取頂管施工技術作業(yè)的,施工前應當勘察地下管線情況,制定施工方案。施工過程中應當按照技術規(guī)范要求避開其他管線,確保施工安全;
(四)施工時,不得有直接在路面攪拌水泥等損毀城市道路的行為;竣工前,應當由專業(yè)施工單位按照標準恢復原狀,清理現(xiàn)場,報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門檢查驗收。
緊急搶修搶險的,可以先行占用、挖掘城市道路,同時告知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門,并在二十四小時內(nèi)補辦審批手續(xù)。
違反第一款第一項規(guī)定,未設置符合城市容貌標準的圍擋以及安全警示標志、安全防護設施的,責令改正;拒不改正的,可以處一千元以上一萬元以下的罰款。違反第一款第四項規(guī)定,有直接在路面攪拌水泥等損毀城市道路行為的,責令改正;拒不改正的,可以處二萬元以下的罰款。
第十九條 占用城市道路或者城市綠化用地設置變電箱、通信信號箱、道路標牌等設施的,應當經(jīng)相關部門現(xiàn)場勘察后按程序批準,并符合城市規(guī)劃的要求,與城市景觀相協(xié)調(diào)。
道路、路緣石、井(溝)蓋、雨箅、公交站臺、變電箱、通信信號箱、道路標牌等設施的責任單位應當定期進行巡查,保持相關設施完好、整潔、安全,及時清洗、維修、更換或者拆除破損的設施。
任何單位和個人不得在道路路緣石設置踏步、接坡。
違反第一款規(guī)定,未經(jīng)批準占用城市道路或者城市綠化用地設置變電箱、通信信號箱、道路標牌等設施的,責令限期改正;拒不改正的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取措施恢復原狀,費用由違法者承擔,可以處二萬元以下的罰款。違反第二款規(guī)定的,責令限期改正;未維修或者更換破損設施且拒不改正的,可以處二萬元以下的罰款。違反第三款規(guī)定的,責令其停止違法行為,限期清理、拆除、恢復原狀;拒不恢復原狀的,可以處二百元以上二千元以下的罰款。
第二十條 市、縣(市、區(qū))人民政府應當根據(jù)實際需要,合理設置早市、夜市、攤點、本地瓜果臨時銷售區(qū)等場所。經(jīng)營者應當按照規(guī)定的區(qū)域、時段有序經(jīng)營,保持場地整潔,不得妨礙交通、消防安全,不得占用、損毀公共設施。 不得違反規(guī)定在城市道路及兩側(cè)、橋梁、地下通道、廣場和其他公共場所從事擺攤設點、兜售物品、招工攬活等經(jīng)營活動。
臨街經(jīng)營場所的經(jīng)營者不得超出門、窗進行店外經(jīng)營。
違反第二款、第三款規(guī)定的,責令改正,可以并處一百元以上三千元以下的罰款。
第二十一條 建筑工地、待建工地、儲備土地應當設置符合城市容貌標準的實體圍墻以及公示牌,工程竣工后及時拆除圍墻、恢復原狀。
實體圍墻的設置不得擅自占用人行道,確需占用的,應當經(jīng)相關部門審批。實體圍墻的高度應當符合國家相關標準,外觀與周邊環(huán)境相協(xié)調(diào),保持整潔、美觀。
臨街建筑工地因運輸渣土、建筑材料等,損毀城市道路、綠地等公共設施的,工程完工后,應當及時恢復原狀。
拆遷工地的管理應當符合相關規(guī)定。
違反第一款、第二款規(guī)定,不按規(guī)定或者擅自占用人行道設置實體圍墻的,責令限期改正;拒不改正的,可以并處一千元以上一萬元以下罰款。違反第三款規(guī)定,工程完工后未及時恢復原狀的,責令限期改正;拒不改正的,由市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門采取措施恢復原狀,費用由違法者承擔。
第二十二條 縣(市、區(qū))人民政府應當組織對非工地出入口路面進行硬化并及時維護,避免車輛出入夾帶泥土、沙石、廢渣等,影響市容環(huán)境衛(wèi)生。
第二十三條 市、縣(市)人民政府規(guī)劃行政主管部門應當會同住房和城鄉(xiāng)建設、市容環(huán)境衛(wèi)生等部門編制戶外廣告設施專項規(guī)劃,經(jīng)本級人民政府批準后公布實施。
門店招牌、電子顯示屏、發(fā)光字、指示牌等戶外廣告設施應當按照規(guī)定設置并確保安全,符合戶外廣告專項規(guī)劃或者城市容貌標準。
大型戶外廣告的設置應當經(jīng)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門同意后,按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
專門用于發(fā)布戶外廣告的車輛發(fā)布廣告應當按照有關規(guī)定辦理審批手續(xù)。
戶外廣告設置者,應當負責日常維護保養(yǎng),對圖案、文字、燈光顯示不全或者污濁、腐蝕、陳舊、破損等影響市容的,及時維修或者更換;存在安全隱患的,及時拆除。
違反第二款、第三款、第四款、第五款規(guī)定的,責令限期改正,可以處一千元以上五千元以下的罰款。
第二十四條 鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、街道辦事處應當合理設置信息發(fā)布欄并定期清理,方便公眾發(fā)布信息。
任何單位和個人不得在建(構)筑物、公共設施、樹木上張貼、涂寫、刻畫各類信息廣告;不得在交通路口、公園廣場、城市道路等公共場所散發(fā)宣傳單、卡片等廣告品。違反規(guī)定的,責令限期改正,拒不改正的,處一千元以下的罰款。
在違法張貼、涂寫、刻畫、散發(fā)的信息廣告和廣告品中注明通信號碼的,通信業(yè)務運營商應當根據(jù)市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門的書面建議,按照相關法律、法規(guī)規(guī)定和通信服務合同約定及時處理。
第二十五條 市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門和公安機關交通管理部門應當合理劃定公共停車泊位。機動車、非機動車應當在劃定的停車泊位有序停放,不得占用消防救援通道,不得影響市容和公共通行。
任何單位和個人不得擅自設置地樁、地鎖、升降桿等障礙物阻撓、妨礙他人正常使用公共停車泊位,不得在公共場地私劃停車泊位。
機動車、非機動車在城市道路、公共場地劃定的公共停車泊位連續(xù)停放超過十五日,且無法找到車輛所有人、使用人,或者車輛所有人、使用人拒絕駛離的,公安機關交通管理部門應當依法將車輛拖移至指定場所。
鼓勵國家機關、企事業(yè)單位的停車場所對外開放。
違反第一款規(guī)定,機動車、非機動車不按規(guī)定停放,駕駛?cè)嗽诂F(xiàn)場的,責令其立即駛離;駕駛?cè)瞬辉诂F(xiàn)場或者雖在現(xiàn)場但拒絕立即駛離,妨礙其他車輛、行人通行的,可以將車輛拖移至指定場所,并應當及時告知車輛所有人,對機動車駕駛?cè)颂幰话僭陨隙僭韵碌牧P款,對非機動車駕駛?cè)颂幬迨牧P款。違反第二款規(guī)定,擅自設置障礙物阻撓、妨礙他人正常使用公共停車泊位或者在公共場地私劃停車泊位的,責令限期改正,處每車位五百元以上一千元以下的罰款。
第二十六條 不得占用城市道路及其他公共場地進行車輛清洗、維修和裝飾。
車輛清洗場所內(nèi)應當配置正常運行的污水、廢液沉淀處理設施,不得將污水、廢液直接向排水管網(wǎng)和路面排放。
違反第一款規(guī)定的,責令改正;拒不改正的,可以并處二千元以上一萬元以下的罰款。違反第二款規(guī)定,將污水、廢液直接向排水管網(wǎng)和路面排放的,責令改正;拒不改正的,處二百元以上一千元以下的罰款。
第四章 環(huán)境衛(wèi)生管理
第二十七條 生活垃圾、餐廚垃圾、建筑垃圾等的收集、運輸和處置,應當符合國家標準,按照“誰產(chǎn)生誰負責”的原則實行減量化、資源化、無害化處理。委托環(huán)境衛(wèi)生專業(yè)單位清掃處理的,應當按照有關規(guī)定交納服務費。
醫(yī)療廢物、工業(yè)固體廢物、危險廢物等其他有毒有害廢物應當按照有關法律、法規(guī)的規(guī)定單獨收集、貯存、運輸和處置,不得混入生活垃圾。
任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者堆放生活垃圾和建筑垃圾。
違反第二款規(guī)定的,按照有關法律法規(guī)處理。違反第三款規(guī)定的,責令限期改正,并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處二百元以下的罰款。
第二十八條 市、縣(市、區(qū))人民政府負責統(tǒng)籌安排生活垃圾收集、運輸、處置設施的建設,逐步推行生活垃圾分類投放、處理。
單位和個人應當將生活垃圾按照垃圾分類要求投放到指定的垃圾容器內(nèi)或者收集場所。
廢舊家具等大件垃圾應當按規(guī)定投放。具體規(guī)定由市、縣(市、區(qū))人民政府制定并公布。
第二十九條 餐廚垃圾管理實行單獨投放、統(tǒng)一收集運輸、集中處置。從事餐廚垃圾收集、運輸、處置和綜合利用的企業(yè),應當依法取得經(jīng)營許可。
餐飲經(jīng)營單位和機關、企業(yè)事業(yè)單位產(chǎn)生的餐廚垃圾應當單獨收集、密閉存放,及時轉(zhuǎn)運。餐廚垃圾容器應當按照規(guī)定擺放,保持外觀干凈整潔,不得擺放在城市道路或者公共場地。餐廚垃圾不得交給無資質(zhì)的單位和個人處理,不得倒入果皮箱、手推車、垃圾收集密閉箱、垃圾站等環(huán)境衛(wèi)生設施,不得直接向排水管網(wǎng)、河道等場所排放。
違反第一款規(guī)定,未取得經(jīng)營許可的企業(yè)從事餐廚垃圾收集、運輸、處置和綜合利用活動的,責令停止違法行為,并處三萬元的罰款。違反第二款規(guī)定,將餐廚垃圾容器擺放在城市道路或者公共場地的,責令限期改正,逾期不改正的,處五百元以上三千元以下的罰款。將餐廚垃圾交給無資質(zhì)的單位和個人處理的,責令限期改正;逾期不改正的,處五千元以上一萬元以下的罰款。隨意傾倒、拋撒或者堆放餐廚垃圾的,責令限期改正,并對單位處五千元以上五萬元以下的罰款,對個人處二百元以下的罰款。
第三十條 糞便收集、運輸和處置,按照城市生活垃圾管理的有關規(guī)定執(zhí)行。任何單位和個人不得隨意傾倒、拋撒或者直接向排水管網(wǎng)、河道等場所排放糞便。
從事糞便收集、運輸和處置活動的單位或者個人,隨意傾倒、拋撒或者排放糞便的,責令改正,并處五千元以上五萬元以下的罰款。
第三十一條 從事建筑垃圾運輸、處置和綜合利用的單位,應當向市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門提出申請,獲得核準后方可實施。
處置建筑垃圾單位的車輛應當按照核準規(guī)定的路線、時間、地點運輸和傾倒,采取密閉措施,避免泄露、遺撒。
違反第一款規(guī)定的,責令限期改正,給予警告,對施工單位處一萬元以上十萬元以下的罰款,對建設單位、運輸建筑垃圾的單位處五千元以上三萬元以下的罰款。違反第二款規(guī)定的,責令限期改正,給予警告,并處五千元以上五萬元以下的罰款。
第三十二條 公共廁所應當由專人負責管理,免費開放,設置明顯、規(guī)范、統(tǒng)一的標志,按時沖刷、清掏,定期消毒,保持內(nèi)外整潔。
國家機關、企事業(yè)單位等的公用廁所,在工作(營業(yè))時間應當免費對外開放。
第三十三條 公用垃圾站、居民小區(qū)或者單位內(nèi)垃圾收集點應當由專人負責管理,規(guī)范設置標志牌,及時清運垃圾,定時除臭滅蠅,保持站(點)內(nèi)外清潔。
任何單位和個人不得占用垃圾站(點)前通道,妨礙垃圾清運車輛的正常作業(yè)。違反規(guī)定的,按照本條例第二十五條第一款的處罰規(guī)定執(zhí)行。
第三十四條 公共環(huán)境衛(wèi)生設施建設項目的規(guī)劃設計方案審查和竣工驗收,應當通知市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門參加。
任何單位和個人不得損壞環(huán)境衛(wèi)生設施,不得擅自移動、侵占、拆除或者改變其使用性質(zhì)。因建設需要拆除的,建設單位應當事先提出拆遷方案,報市容環(huán)境衛(wèi)生行政主管部門批準。違反規(guī)定,損壞各類環(huán)境衛(wèi)生設施及其附屬設施的,責令其恢復原狀,可以并處一百元以上一千元以下的罰款。
第三十五條 公民不得有下列影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為:
(一)隨地吐痰、便溺,亂扔果皮、紙屑、煙頭、檳榔渣、口香糖、塑料袋、包裝物等廢棄物;
(二)亂倒油漬、污水;
(三)亂扔動物尸體;
(四)在禁止區(qū)域燃放煙花爆竹;
(五)駕駛或者乘坐機動車時,向車外拋撒物品;
(六)其他影響公共環(huán)境衛(wèi)生的行為。
違反第一項、第二項規(guī)定的,除責令糾正其違法行為、采取補救措施外,可以并處警告或者五元以上一百元以下的罰款。違反第三項規(guī)定的,除責令糾正其違法行為、采取補救措施外,可以并處警告或者五十元以上二百元以下的罰款。違反第四項規(guī)定的,責令停止燃放,處一百元以上五百元以下的罰款。違反第五項規(guī)定的,可以處一百元以上三千元以下的罰款。
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