內(nèi)部控制管理學方法(企業(yè)內(nèi)部控制的10種方法)
1.企業(yè)內(nèi)部控制的10種方法
加強內(nèi)部控制是貫徹《會計法》及提高企業(yè)管理水平、增強企業(yè)競爭力的客觀要求。
研究和運用內(nèi)部控制的各種方法是建立和完善內(nèi)部控制制度的一項極其重要的內(nèi)容。 一、組織規(guī)劃控制 組織規(guī)劃是對企業(yè)組織機構(gòu)設(shè)置、職務分工的合理性和有效性所進行的控制。
企業(yè)組織機構(gòu)有兩個層面：一是法人的治理結(jié)構(gòu)問題，涉及董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理的設(shè)置及相關(guān)關(guān)系，二是管理部門設(shè)置及其關(guān)系，對財務管理來說，就是如何確定財務管理的廣度和深度，由此產(chǎn)生集權(quán)管理和分級管理的組織模式。職務分工主要解決不相容職務分離。
所謂不相容職務分離是指那些由一個人擔任，即可能發(fā)生錯誤和弊端又可掩蓋其錯誤和弊端的職務。企業(yè)內(nèi)部主要不相容職務有：授權(quán)批準職務、業(yè)務經(jīng)辦職務、財產(chǎn)保管職務、會計記錄職務和審核監(jiān)督職務。
這五種職務之間應實行如下分離：（1）授權(quán)批準職務與執(zhí)行業(yè)務職務相分離。（2）業(yè)務經(jīng)辦職務與審核監(jiān)督職務分離。
（3）業(yè)務經(jīng)辦職務與會計記錄職務分離。（4）財產(chǎn)保管職務與會計記錄職務分離。
（5）業(yè)務經(jīng)辦職務與財產(chǎn)保管職務相分離。 要建立健全組織規(guī)劃控制，目前必須解決兩個問題： （1）設(shè)立管理控制機構(gòu)。
例如，目前有些上市公司中依據(jù)自身經(jīng)營特點設(shè)立了審計委員會、價格委員會、報酬委員會等就是完善內(nèi)部控制機制的有益嘗試。機構(gòu)設(shè)置因單位的經(jīng)營特點和經(jīng)營規(guī)模而異，很難找到一個通用模式。
比如設(shè)立價格委員會的企業(yè)大都是規(guī)模很大、采用集中采購方式且采購價格變動較大的企業(yè)，這些企業(yè)設(shè)立價格委員會能夠有效加強采購環(huán)節(jié)的價格監(jiān)督與控制。再比如，對于規(guī)模大、技術(shù)含量很高、高知人員云集、按勞取酬的企業(yè)，通過設(shè)立報酬委員會進行管理層持股及股票期權(quán)問題研究，能夠提高報酬計劃按勞取酬科學性、加強報酬計劃執(zhí)行中的透明度和監(jiān)控力度。
（2）推行職務不兼容制度，杜絕高層管理人員交叉任職。交叉任職主要體現(xiàn)在董事長和總經(jīng)理為一人，董事會和總經(jīng)理班子人員重疊。
在上市公司中，這一問題雖有了較大的改變，但從公司制企業(yè)的總體上看，仍普遍存在。這種交叉任職的后果是董事會與總經(jīng)理班子之間權(quán)責不清、制衡力度銳減。
關(guān)鍵人大權(quán)獨攬，一人具有幾乎無所不管的控制權(quán)，且常常集控制權(quán)、執(zhí)行權(quán)和監(jiān)督權(quán)于一身，并有較大的任意性。交叉任職違背了內(nèi)部控制的基本原則，必然帶來權(quán)責含糊，易于造成辦事程序由一個人操縱的現(xiàn)象出現(xiàn)。
事實上，資金調(diào)撥、資產(chǎn)處置、對外投資等方面出現(xiàn)的問題重要原因之一在于交叉任職，董事會缺乏獨立性。因此，建立內(nèi)部控制框架首先要在組織機構(gòu)設(shè)置和人員配備方面做到董事長和總經(jīng)理分設(shè)、董事會和總經(jīng)理班子分設(shè)，避免人員重疊。
二、授權(quán)批準控制 授權(quán)批準是指企業(yè)在處理經(jīng)濟業(yè)務時，必須經(jīng)過授權(quán)批準以便進行控制，授權(quán)批準按其形式可分為一般授權(quán)和特殊授權(quán)。所謂一般授權(quán)是指對辦理常規(guī)業(yè)務時權(quán)力、條件和責任的規(guī)定，一般授權(quán)時效性較長；而特殊授權(quán)是對辦理例外業(yè)務時權(quán)力、條件和責任的規(guī)定，一般其時效性較短。
不論采用哪一種授權(quán)批準方式，企業(yè)必須建立授權(quán)批準體系，其中包括：（1）授權(quán)批準的范圍，通常企業(yè)的所有經(jīng)營活動都應納入其范圍。（2）授權(quán)批準的層次，應根據(jù)經(jīng)濟活動的重要性和金額大小確定不同的授權(quán)批準層次，從而保證各管理層有權(quán)亦有責。
（3）授權(quán)批準的責任，應當明確被授權(quán)者在履行權(quán)力時應對哪些方面負責，應避免責任不清，一旦出現(xiàn)問題又難咎其責的情況發(fā)生。（4）授權(quán)批準的程序，應規(guī)定每一類經(jīng)濟業(yè)務審批程序，以便按程序辦理審 批，以避免越級審批、違規(guī)審批的情況發(fā)生。
單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使相應職權(quán)，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理經(jīng)濟業(yè)務。 三、會計系統(tǒng)控制 會計系統(tǒng)控制要求單位必須依據(jù)會計法和國家統(tǒng)一的會計制度等法規(guī)，制定適合本單位的會計制度、會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，實行會計人員崗位責任制，建立嚴密的會計控制系統(tǒng)。
會計系統(tǒng)控制主要包括：（1）建立健全內(nèi)部會計管理規(guī)范和監(jiān)督制度，且要充分體現(xiàn)權(quán)責明確、相互制約以及及時進行內(nèi)部審計的要求。（2）統(tǒng)一會計政策，盡管國家制定了統(tǒng)一的會計制度，但其中某些會計政策是可選的。
因此，從企業(yè)內(nèi)部管理要求出發(fā)，必須統(tǒng)一執(zhí)行所確定的會計政策，以便統(tǒng)一核算匯總分析和考核，企業(yè)會計政策可以專門文件的方式予以頒布。（3）統(tǒng)一會計科目，在實行國家統(tǒng)一一級會計科目的基礎(chǔ)上，企業(yè)應根據(jù)經(jīng)營管理需要，統(tǒng)一設(shè)定明細科目，特別是集團性公司更有必要統(tǒng)一下級公司的會計明細科目，以便統(tǒng)一口徑，統(tǒng)一核算。
（4）明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序與方法，遵循會計制度規(guī)定的各條核算原則，使會計真正實現(xiàn)為國家宏觀經(jīng)濟調(diào)控和管理提供信息、為企業(yè)內(nèi)部經(jīng)營管理提供信息、為企業(yè)外部各有關(guān)方面了解其財務狀況和經(jīng)營成果提供信息的目標。 四、全面預算控制 全面預算是企業(yè)財務管理的重要組成部分，它是為達到企業(yè)既定目標編制的經(jīng)營、資本、財務等年度收支總體計劃，從某種意義上講，全面預算也是對企業(yè)經(jīng)濟業(yè)務規(guī)劃的授。
2.企業(yè)內(nèi)部控制方法有哪些
企業(yè)內(nèi)部控制措施
(1)不相容職務分離控制
①要求企業(yè)全面系統(tǒng)地分析、梳理業(yè)務流程中所涉及的不相容職務，實施相應的分離措施，形成各司其職、各負其責、相互制約的工作機制。
②不相容職務主要包括：
(A)授權(quán)批準與業(yè)務經(jīng)辦；
(B)業(yè)務經(jīng)辦與會計記錄；
(C)會計記錄與財產(chǎn)保管；
(D)業(yè)務經(jīng)辦與稽核檢查；
(E)授權(quán)批準與監(jiān)督檢查。
(2)授權(quán)審批控制
要求企業(yè)根據(jù)常規(guī)授權(quán)和特別授權(quán)的規(guī)定，明確各崗位辦理業(yè)務和事項的權(quán)限范圍、審批程序和相應責任。
(3)會計系統(tǒng)控制
要求企業(yè)嚴格執(zhí)行國家統(tǒng)一的會計準則制度，加強會計基礎(chǔ)工作，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，保證會計資料真實完整。
(4)財產(chǎn)保護控制
要求企業(yè)建立財產(chǎn)日常管理和定期清查制度，采取財產(chǎn)記錄、實物保管、定期盤點、賬實核對等措施，確保財產(chǎn)安全。
(5)預算控制
要求企業(yè)實施全面預算管理制度，明確各責任單位在預算管理中的職責權(quán)限，規(guī)范預算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，強化預算約束。
(6)運營分析控制
要求企業(yè)建立運營情況分析制度，經(jīng)理層應當綜合運用生產(chǎn)、購銷、投資、籌資、財務等方面的信息，通過因素分析、對比分析、趨勢分析等方法，定期開展運營情況分析，發(fā)現(xiàn)存在的問題，及時查明原因并加以改進。
(7)績效考評控制
要求企業(yè)建立和實施績效考評制度，科學設(shè)置考核指標體系，對企業(yè)內(nèi)部各責任單位和全體員工的業(yè)績進行定期考核和客觀評價，將考核結(jié)果作為確定員工薪酬以及職務晉升、評優(yōu)、降級、調(diào)崗、辭退等的依據(jù)。
3.內(nèi)部控制的內(nèi)容和方法有哪些
內(nèi)部控制包括五個相互聯(lián)系的要素。它們源自管理層的經(jīng)營方式，并與管理過程緊密相連。盡管此五項要素適用于各類企業(yè)，但是中小企業(yè)對其應用可能不同于大型企業(yè)。中小企業(yè)的內(nèi)部控制可能不及大型企業(yè)正式、組織性強，但其內(nèi)部控制也可能是有效的。內(nèi)部控制的五項要素為：
控制環(huán)境——控制環(huán)境決定了企業(yè)的基調(diào)，直接影響企業(yè)員工的控制意識。控制環(huán)境提供了內(nèi)部控制的基本規(guī)則和構(gòu)架，是其他四要素的基礎(chǔ)。控制環(huán)境包括員工的誠信度、職業(yè)道德和才能；管理哲學和經(jīng)營風格；權(quán)責分配方法、人事政策；董事會的經(jīng)營重點和目標等。
風險評估——每個企業(yè)都面臨諸多來自內(nèi)部和外部的有待評估的風險。風險評估的前提是使經(jīng)營目標在不同層次上相互銜接，保持一致。風險評估指識別、分析相關(guān)風險以實現(xiàn)既定目標，從而形成風險管理的基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、法規(guī)和經(jīng)營環(huán)境的不斷變化，需要確立一套機制來識別和應對由這些變化帶來的風險。
控制活動——控制活動指那些有助于管理層決策順利實施的政策和程序。控制行為有助于確保實施必要的措施以管理風險，實現(xiàn)經(jīng)營目標?？刂菩袨轶w現(xiàn)在整個企業(yè)的不同層次和不同部門中。它們包括諸如批準、授權(quán)、查證、核對、復核經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)保護和職責分工等活動。
有效性。 內(nèi)部 控制的缺陷應該自下而上進行匯報， 性質(zhì)嚴重的應上報最高管理層和董 事會。 這五項要素既相互獨立又相互聯(lián)系，形成一個有機統(tǒng)一體，對不斷變化 的環(huán)境自動作出反應。內(nèi)部控制制度與企業(yè)的經(jīng)營行為緊密相連，因基 本的商業(yè)動機而存在。 內(nèi)部控制成為企業(yè)內(nèi)部構(gòu)架的核心部分和基本理 念時最為有效。這時內(nèi)部控制可以支持經(jīng)營質(zhì)量和主動的授權(quán)，避免不 必要的花費，并對環(huán)境的變化迅速作出反應。
內(nèi)部控制的三類目標之間具有直接聯(lián)系，他們代表了企業(yè)努力的目標； 而五項要素代表了實現(xiàn)這些目標所需元素。 所有五項要素都與每一類目 標相聯(lián)系。 為實現(xiàn)每一類目標——如經(jīng)營的效率和效果——需要五項要 素共同發(fā)揮作用，以說明經(jīng)營的內(nèi)部控制是有效的。 內(nèi)部控制的定義——受人為因素影響、提供合理保證的過程，這一 內(nèi)在基本的概念——及其不同種類的的目標、內(nèi)部控制要素、內(nèi)控有效 性評價準則、與之相關(guān)的討論，構(gòu)成這本內(nèi)部控制基本構(gòu)架的內(nèi)容。 內(nèi)部控制的目標： 提高企業(yè)運營的效果和效率。這里所謂的效果，就是實現(xiàn)組織目標 的程度（比如組織十分取得贏利、利潤的多寡等）；效率就是一定資源 投入所帶來的產(chǎn)出。 財務報告的可靠性和完整性。由于財務報表是綜 合反映企業(yè)經(jīng)驗效果和效率的文件，也是企業(yè)風險控制的重要依據(jù)，因 此財務報告應該是可靠和完整的。 這里的可靠性是財務記錄應完全忠于 企業(yè)的資產(chǎn)財產(chǎn)狀況、經(jīng)營過程和經(jīng)營結(jié)果，同時要求對財務記錄進行 處理的手段和方法是正確的，技術(shù)和表達是準確的；所謂完整性，就是 財務報告要全面詳盡地反映組織的財務狀況和經(jīng)營結(jié)果， 而非有所保留 或有所遺漏。 法律法規(guī)和合同的遵循性。 法律法規(guī)和合同的執(zhí)行可以從多個方面 反映企業(yè)的風險。一方面，違反法律和合同，會給企業(yè)帶來較高的違法 或違約層報（諸如罰款、索賠），另一方面，違反法律法規(guī)和合同的行 為，可能隱含著對企業(yè)資產(chǎn)或股東利益嚴重的危害（諸如轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、破 壞企業(yè)信譽等）。
4.內(nèi)部控制的常用方法有哪些,各有什么利弊
內(nèi)部控制的基本方式主要有：
1.組織規(guī)劃控制。
即對單位組織機構(gòu)設(shè)置，職務分工的合理性和有效性進行的控制。主要包括兩方面：一是不相容職務的分離。如會計工作中的會計與出納即屬于不相容職務，需要分離。應當加以分離的職務通常有：授權(quán)進行某項經(jīng)濟業(yè)務的職務與執(zhí)行某項業(yè)務的職務要分離，執(zhí)行某項經(jīng)濟業(yè)務的職務與審核該項業(yè)務的職務分離，執(zhí)行某項經(jīng)濟業(yè)務的職務與記錄該項業(yè)務的職務分離，保管某項財產(chǎn)的職務與記錄該項財產(chǎn)的職務分離。不相容職務分離是基于這樣的假設(shè)，即兩個人無意識地犯同一個錯誤的可能性很小，而一個人舞弊的可能性要大于兩個人。如果突破這個假設(shè)，不相容職務的分離就不能起到控制作用。二是組織機構(gòu)的相互控制。一個單位根據(jù)經(jīng)濟活動的需要而分設(shè)不同的部門和機構(gòu)，其組織機構(gòu)的設(shè)置和職責分工應體現(xiàn)相互控制的要求，具體要求是：各組織機構(gòu)的職責權(quán)限必須得到授權(quán)，并保證在授權(quán)范圍內(nèi)的職權(quán)不受外界干預；每類經(jīng)濟業(yè)務在運行中必須經(jīng)過不同的部門并保證在有關(guān)部門間進行相互檢查；在對每項經(jīng)濟業(yè)務的檢查中，檢查者不應從屬于被檢查者，以保證被檢查出的問題得以迅速解決。
2.授權(quán)批準控制。
即指對單位內(nèi)部部門或職員處理經(jīng)濟業(yè)務的權(quán)限控制。單位內(nèi)部某個部門或某個職員在處理經(jīng)濟業(yè)務時，必須經(jīng)過授權(quán)批準才能進行，否則就不能進行。授權(quán)批準控制可以保證單位既定方針的執(zhí)行和限制濫用職權(quán)。授權(quán)批準有一般授權(quán)和特定授權(quán)兩種形式。一般授權(quán)是對辦理一般經(jīng)濟業(yè)務時權(quán)力等級和批準條件的規(guī)定，通常在單位的規(guī)章制度中予以明確；特定授權(quán)是對特定經(jīng)濟業(yè)務處理的權(quán)力等級和批準條件的規(guī)定，比如，當某項經(jīng)濟業(yè)務的數(shù)額超過某部門的批準權(quán)限時，只有經(jīng)過特定授權(quán)批準才能處理。授權(quán)批準控制的基本要求是：首先，要明確一般授權(quán)與特定授權(quán)的界限和責任；其次，要明確每類經(jīng)濟業(yè)務的授權(quán)批準程序；再次，要建立必要的檢查制度，以保證經(jīng)授權(quán)后所處理的經(jīng)濟業(yè)務的工作質(zhì)量。
3.預算控制。
即對單位各項經(jīng)濟業(yè)務編制詳細的預算或計劃，并通過授權(quán)，由有關(guān)部門對預算或計劃的執(zhí)行情況進行控制。預算控制的基本要求是：第一，所編制預算必須體現(xiàn)單位的經(jīng)營管理目標，并明確責權(quán)。第二，預算在執(zhí)行中，應當允許經(jīng)過授權(quán)批準對預算進行調(diào)整，以使預算更加切合實際。第三，應當及時或定期反饋預算執(zhí)行情況。
4.實物控制。
即對單位實物安全所采取的控制措施。實物控制的措施主要有：第一，限制接近，以嚴格控制對實物資產(chǎn)及與實物資產(chǎn)有關(guān)的文件的接觸，如限制接近現(xiàn)金、存貨等，以保護資產(chǎn)的安全。第二，定期進行財產(chǎn)清查，保證財產(chǎn)實有量與有關(guān)記錄一致。
此外，內(nèi)部控制還有文件記錄控制、業(yè)績控制、職工素質(zhì)控制和內(nèi)部審計控制等方式。
5.控制方法主要有哪幾種
管理學的研究方法有：
1、案例分析法。理論聯(lián)系實際，通過解剖案例來發(fā)現(xiàn)規(guī)律。特點是簡單易操作。
2、實地調(diào)查法、或田野調(diào)查法。到現(xiàn)場進行訪談、觀察等。特點是容易發(fā)現(xiàn)新問題。
3、問卷調(diào)查與統(tǒng)計分析法。通過發(fā)放問卷，進行統(tǒng)計分析以發(fā)現(xiàn)規(guī)律。特點是可以彌補案例分析和實地調(diào)查的偏頗性，樣本越大，普適意義越強。
4、數(shù)學建模法。如利用博弈論、結(jié)構(gòu)方程模型、系統(tǒng)動力學等方法進行計算、推理、模擬等。特點是便于發(fā)現(xiàn)管理中的各種關(guān)系和機理。
6.行政事業(yè)單位內(nèi)部控制的控制方法包括哪些
行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標原則： （）內(nèi)部控制目標 內(nèi)部控制由行政事業(yè)單位領(lǐng)導層全體員工實施、旨提高行政事業(yè)單位管理服務水平風險防范能力促進單位持續(xù)、健康發(fā)展維護社主義市場經(jīng)濟秩序社公眾利益實現(xiàn)行政事業(yè)單位管理服務目標所制定政策程序 行政事業(yè)單位內(nèi)部控制目標： 1.合性——管理服務合合規(guī) 2.安全性——資產(chǎn)安全 3.靠性——財務報告及相關(guān)信息真實、完整 4.效率性——提高管理服務效率效 5.風險防范——排除障礙實現(xiàn)單位發(fā)展戰(zhàn)略 （二）行政事業(yè)單位建立與實施內(nèi)部控制應遵循原則 1.全面性原則 內(nèi)部控制應貫穿決策、執(zhí)行監(jiān)督全程覆蓋企業(yè)及其所屬單位各種業(yè)務事項內(nèi)部控制程序所環(huán)節(jié)環(huán)節(jié)沒發(fā)揮作用所起作用環(huán)節(jié)變用 2.重要性原則 內(nèi)部控制應全面控制基礎(chǔ)關(guān)注重要業(yè)務事項高風險領(lǐng)域行業(yè)、規(guī)模、性質(zhì)、所處域、組織形式等同高風險領(lǐng)域同內(nèi)部控制能防范所風險要關(guān)注重要業(yè)務事項高風險領(lǐng)域防范顛覆性風險 3.制衡性原則 內(nèi)部控制應治理結(jié)構(gòu)、機構(gòu)設(shè)置及權(quán)責配、業(yè)務流程等面形相互制約、相互監(jiān)督同兼顧運營效率內(nèi)部控制核思想權(quán)力平衡制約象權(quán)力權(quán)力配合理約束適內(nèi)部控制難點內(nèi)部控制于復雜影響效率風險業(yè)務首先防范風險其才兼顧運營效。
7.內(nèi)部控制的控制措施
企業(yè)內(nèi)部控制的核心是控制活動，控制活動是企業(yè)根據(jù)風險評估結(jié)果，結(jié)合風險應對策略，確保內(nèi)部控制目標得以實現(xiàn)的方法和手段。企業(yè)內(nèi)部控制措施通常包括風險控制、不相容崗位分離控制、授權(quán)審批、會計系統(tǒng)控制、財產(chǎn)保護控制、預算控制、營運分析控制、績效考評控制等。企業(yè)應當結(jié)合風險評估結(jié)果，通過手工控制與自動控制、預防性控制與發(fā)現(xiàn)性控制相結(jié)合的方法，運用相應的控制措施，將風險控制在可承受度之內(nèi)。
1、風險控制 。 風險控制要求單位樹立風險意識，針對各個風險控制點，建立有效的風險管理系統(tǒng)、通過風險預警、風險識別、風險評估、風險分析、風險報告等措施，對財務風險和經(jīng)營風險進行全面防范和控制。
2、不相容崗位分離控制。不相容崗位分離控制要求單位不相容職務分離的原則，合理設(shè)置會計及相關(guān)工作崗位，明確職責權(quán)限，形成相互制衡機制。主要包括：授權(quán)批準、業(yè)務經(jīng)辦、會計記錄、財產(chǎn)保管、稽核檢查等職務。
3、授權(quán)批準控制。授權(quán)批準控制要求單位明確規(guī)定涉及會計及相關(guān)工作的授權(quán)批準的范圍、權(quán)限、程序、責任等內(nèi)容，單位內(nèi)部的各級管理層必須在授權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán)和承擔責任，經(jīng)辦人員也必須在授權(quán)范圍內(nèi)辦理業(yè)務。
4、會計系統(tǒng)控制。會計系統(tǒng)控制要求單位依據(jù)《會計法》和國家統(tǒng)一的會計制度，制定適合本單位的會計制度，明確會計憑證、會計賬簿和財務會計報告的處理程序，建立和完善會計檔案保管和會計工作交接辦法，實行會計人員崗位責任制，充分發(fā)揮會計的監(jiān)督職能。
5、預算控制。預算控制要求單位加強預算控制、執(zhí)行、分析、考核等環(huán)節(jié)的管理，明確預算項目，建立預算標準，規(guī)范預算的編制、審定、下達和執(zhí)行程序，及時分析和控制預算差異，采取改進措施，確保預算的執(zhí)行。預算內(nèi)資金實行責任人限額審批，限額以上資金實行集體審批。嚴格控制無預算的資金支出。
6、財產(chǎn)保全控制。 財產(chǎn)保全控制要求單位限制未經(jīng)授權(quán)的人員對財產(chǎn)的直接接觸，采取定期盤點、財產(chǎn)記錄、賬實核對、財產(chǎn)保險等措施，確保各種財產(chǎn)的安全完整。
7、內(nèi)部報告控制。內(nèi)部報告控制要求單位建立和完善內(nèi)部報告制度，全面反映經(jīng)濟活動情況，及時提供業(yè)務活動中的重要信息，增強內(nèi)部管理的時效性和針對性。
8、系統(tǒng)自動控制。在信息技術(shù)飛速發(fā)展的今天，大多數(shù)企業(yè)都有自己的信息系統(tǒng)，應盡量使用系統(tǒng)自動控制代替人工控制。
內(nèi)部控制制度不能有效執(zhí)行原因
1.制度本身制定得不合理，或過于理想化，或隨著新情況出現(xiàn)，原有制度已不能適應卻沒有及時修改，從而使得制度不具可操作性，自然也就不會被執(zhí)行；
2.缺乏保證制度執(zhí)行的機制，一些單位對內(nèi)部控制執(zhí)行情況既沒有檢查監(jiān)督，又沒有相應的獎懲措施，內(nèi)部
控制制度成為墻上擺設(shè)和一紙空文也就不奇怪了。
為此，企業(yè)一方面需要提高制度可操作性，另一方面要加強制度執(zhí)行力，不能為制度而制度。
8.內(nèi)部控制應包括哪些主要內(nèi)容
內(nèi)部控制包括五個相互聯(lián)系的要素。它們源自管理層的經(jīng)營方式，并與管理過程緊密相連。盡管此五項要素適用于各類企業(yè)，但是中小企業(yè)對其應用可能不同于大型企業(yè)。中小企業(yè)的內(nèi)部控制可能不及大型企業(yè)正式、組織性強，但其內(nèi)部控制也可能是有效的。內(nèi)部控制的五項要素為：
控制環(huán)境——控制環(huán)境決定了企業(yè)的基調(diào)，直接影響企業(yè)員工的控制意識?？刂骗h(huán)境提供了內(nèi)部控制的基本規(guī)則和構(gòu)架，是其他四要素的基礎(chǔ)。控制環(huán)境包括員工的誠信度、職業(yè)道德和才能；管理哲學和經(jīng)營風格；權(quán)責分配方法、人事政策；董事會的經(jīng)營重點和目標等。
風險評估——每個企業(yè)都面臨諸多來自內(nèi)部和外部的有待評估的風險。風險評估的前提是使經(jīng)營目標在不同層次上相互銜接，保持一致。風險評估指識別、分析相關(guān)風險以實現(xiàn)既定目標，從而形成風險管理的基礎(chǔ)。由于經(jīng)濟、產(chǎn)業(yè)、法規(guī)和經(jīng)營環(huán)境的不斷變化，需要確立一套機制來識別和應對由這些變化帶來的風險。
控制活動——控制活動指那些有助于管理層決策順利實施的政策和程序?？刂菩袨橛兄诖_保實施必要的措施以管理風險，實現(xiàn)經(jīng)營目標。控制行為體現(xiàn)在整個企業(yè)的不同層次和不同部門中。它們包括諸如批準、授權(quán)、查證、核對、復核經(jīng)營業(yè)績、資產(chǎn)保護和職責分工等活動。
有效性。 內(nèi)部 控制的缺陷應該自下而上進行匯報， 性質(zhì)嚴重的應上報最高管理層和董 事會。
這五項要素既相互獨立又相互聯(lián)系，形成一個有機統(tǒng)一體，對不斷變化 的環(huán)境自動作出反應。內(nèi)部控制制度與企業(yè)的經(jīng)營行為緊密相連，因基 本的商業(yè)動機而存在。
內(nèi)部控制成為企業(yè)內(nèi)部構(gòu)架的核心部分和基本理 念時最為有效。這時內(nèi)部控制可以支持經(jīng)營質(zhì)量和主動的授權(quán)，避免不 必要的花費，并對環(huán)境的變化迅速作出反應。
內(nèi)部控制的三類目標之間具有直接聯(lián)系，他們代表了企業(yè)努力的目標； 而五項要素代表了實現(xiàn)這些目標所需元素。 所有五項要素都與每一類目 標相聯(lián)系。
為實現(xiàn)每一類目標——如經(jīng)營的效率和效果——需要五項要 素共同發(fā)揮作用，以說明經(jīng)營的內(nèi)部控制是有效的。 內(nèi)部控制的定義——受人為因素影響、提供合理保證的過程，這一
內(nèi)在基本的概念——及其不同種類的的目標、內(nèi)部控制要素、內(nèi)控有效 性評價準則、與之相關(guān)的討論，構(gòu)成這本內(nèi)部控制基本構(gòu)架的內(nèi)容。 內(nèi)部控制的目標：
提高企業(yè)運營的效果和效率。這里所謂的效果，就是實現(xiàn)組織目標 的程度（比如組織十分取得贏利、利潤的多寡等）；效率就是一定資源 投入所帶來的產(chǎn)出。
財務報告的可靠性和完整性。由于財務報表是綜 合反映企業(yè)經(jīng)驗效果和效率的文件，也是企業(yè)風險控制的重要依據(jù)，因 此財務報告應該是可靠和完整的。
這里的可靠性是財務記錄應完全忠于 企業(yè)的資產(chǎn)財產(chǎn)狀況、經(jīng)營過程和經(jīng)營結(jié)果，同時要求對財務記錄進行 處理的手段和方法是正確的，技術(shù)和表達是準確的；所謂完整性，就是
財務報告要全面詳盡地反映組織的財務狀況和經(jīng)營結(jié)果， 而非有所保留 或有所遺漏。 法律法規(guī)和合同的遵循性。 法律法規(guī)和合同的執(zhí)行可以從多個方面
反映企業(yè)的風險。一方面，違反法律和合同，會給企業(yè)帶來較高的違法 或違約層報（諸如罰款、索賠），另一方面，違反法律法規(guī)和合同的行
為，可能隱含著對企業(yè)資產(chǎn)或股東利益嚴重的危害（諸如轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、破 壞企業(yè)信譽等）。
