勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告(開展勞務(wù)派遣專項(xiàng)活動調(diào)研報(bào)告)
勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告
勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告
在當(dāng)下這個(gè)社會中，大家逐漸認(rèn)識到報(bào)告的重要性，多數(shù)報(bào)告都是在事情做完或發(fā)生后撰寫的。你所見過的報(bào)告是什么樣的呢？下面是小編精心整理的勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告，歡迎大家分享。
勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告1
一、勞務(wù)派遣
法律關(guān)系上體現(xiàn)為勞動者、派遣機(jī)構(gòu)、要派單位的三方關(guān)系。勞動合同關(guān)系存在于派遣機(jī)構(gòu)與派遣勞工之間，而勞動力給付的事實(shí)則發(fā)生于派遣的勞動者與要派單位之間，體現(xiàn)出勞動力的雇用和使用分離。
二、單位采用勞務(wù)派遣方式的優(yōu)勢
1、減少人事（勞動）糾紛
2、可以避免勞務(wù)流失。
3、可以減少勞動糾紛。
4、可以轉(zhuǎn)移部分單位的風(fēng)險(xiǎn)。
三、我公司采用勞務(wù)派遣方式的風(fēng)險(xiǎn)
1、目前重慶地區(qū)普遍采用的一種勞務(wù)派遣模式是：由用人單位支付管理費(fèi)，被派遣員工的工資、社保等，由用人單位轉(zhuǎn)賬至勞務(wù)公司代為辦理。勞動合同由勞務(wù)公司與被派遣員工訂立、終止、解除，勞動糾紛等也由勞務(wù)公司進(jìn)行處理。但出現(xiàn)工傷時(shí)，本著誰受益誰承擔(dān)的原則，用人單位仍要承擔(dān)賠償責(zé)任。而工資、社保、風(fēng)險(xiǎn)等完全由勞務(wù)公司承擔(dān)的模式，目前大型勞務(wù)公司均不愿采用此種模式。
2、商管公司共有17人編制，其中6人簽訂的勞務(wù)協(xié)議，其余11人為簽訂的勞動合同（其中無固定期限的勞動合同有4人）。若要采取派遣的模式，將面臨我公司單方面解除勞動合同，需要按在我公司工作的年限，以滿一年支付一個(gè)月工資，不滿一年支付半個(gè)月工資的標(biāo)準(zhǔn)支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。而簽訂了無固定期限勞動合同的員工在沒有違規(guī)違紀(jì)的情
況下單方面解除，還需要支付雙倍的經(jīng)濟(jì)賠償金，這將是一筆不少的費(fèi)用。
四、勞務(wù)公司情況
經(jīng)咨詢重慶市人力資源和社會保障局，由于目前涉及勞務(wù)派遣相關(guān)法規(guī)并不完善，小型勞務(wù)派遣公司不能承擔(dān)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)，建議如需要采用勞務(wù)派遣，應(yīng)選擇大型的勞務(wù)派遣公司可在一定程度上降低風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)調(diào)查了解提供以下三家作為參考：
1、重慶飛駛特人力資源管理有限公司
詢價(jià)情況：管理費(fèi)80元/人/月。員工工資維持不變，保險(xiǎn)續(xù)繳，由我公司轉(zhuǎn)賬，勞務(wù)公司代為辦理。
2、重慶菲思克人力資源管理有限公司
詢價(jià)情況：管理費(fèi)50元/人/月，員工工資維持不變，保險(xiǎn)續(xù)繳，由我公司轉(zhuǎn)賬，勞務(wù)公司代為辦理。
3、利眾人力資源服務(wù)有限公司（集團(tuán)選用）。
詢價(jià)情況：管理費(fèi)80元/人/月，員工工資維持不變，保險(xiǎn)續(xù)繳，由我公司轉(zhuǎn)賬，勞務(wù)公司代為辦理。
五、律師建議
經(jīng)咨詢海外律師事務(wù)所律師，勞務(wù)派遣可以轉(zhuǎn)移單位的用工風(fēng)險(xiǎn)，減少勞動糾紛便于管理，擬建議可行。
六、辦公室建議
1、從經(jīng)濟(jì)性的角度出發(fā)，采用勞務(wù)派遣公司將一次性支付一大筆經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金。由于社保和工資實(shí)際仍然是由我公司支付，用人成本（工資已接近市場平均水平，再降低將無法招聘員工）并不能降低，反而會每年每名員工要增加600—960元的管理服務(wù)費(fèi)。
2、從用工風(fēng)險(xiǎn)來講，當(dāng)發(fā)生工傷由社保報(bào)銷后，我公司仍然要承擔(dān)相關(guān)責(zé)任。
3、就勞務(wù)派遣比較適合的是有編制限制或流動性較強(qiáng)、人數(shù)眾多的工廠、銀行、事業(yè)單位、銀行、國有企業(yè)等。而我公司商管公司車庫人員相對穩(wěn)定，按商管公司提出的由20xx年起給予未休年假的工資額度為724元/人，對比每年要支付的管理費(fèi)及解除合同的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金要更經(jīng)濟(jì)。
4、綜上所述，建議可選擇其中一種方式：
方式一：維持現(xiàn)狀，支付未休年假應(yīng)支付的工資，但需要商管公司與員工做好思想工作，僅從20xx年起計(jì)算，之前的不予以考慮，估計(jì)費(fèi)用約為12308元。
方式二：維持現(xiàn)狀，支付未休年假應(yīng)支付的工資。但可逐步淘汰表現(xiàn)欠佳的員工，對員工的違規(guī)違紀(jì)要作出書面通知留存，以便于解除合同時(shí)舉證。與公司簽訂勞務(wù)協(xié)議的退休返聘員工，新進(jìn)人員，勞動合同到期人員經(jīng)協(xié)商一致的可采用派遣形式。
備注：1、工傷差額
經(jīng)咨詢重慶市工傷保險(xiǎn)科，按《重慶市工傷保險(xiǎn)文件》規(guī)定，當(dāng)工傷保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)變更，差額部分由用人單位補(bǔ)齊（例如上半年工傷最低繳費(fèi)基數(shù)為1178元，7月調(diào)整為1335元，差額部分就由公司補(bǔ)齊）。用人單位因少報(bào)、瞞報(bào)繳費(fèi)基數(shù)，造成工傷職工享受的工傷保險(xiǎn)待遇降低的，差額部分由用人單位補(bǔ)足。工傷產(chǎn)生的醫(yī)藥費(fèi)用，按照規(guī)定報(bào)銷，未報(bào)銷的差額為自費(fèi)費(fèi)用，公司不承擔(dān)工傷差額補(bǔ)齊的責(zé)任。
2、單位應(yīng)承擔(dān)的其它工傷責(zé)任
職工因工受傷或者被診斷（鑒定）為職業(yè)病并認(rèn)定為工傷的，從受傷之日或診斷（鑒定）為職業(yè)病之日起，享受工傷醫(yī)療待遇；職工因工致殘被鑒定為一至十級傷殘的，從生效的勞動能力鑒定結(jié)論作出的次月起享受工傷保險(xiǎn)待遇；職工因工死亡的，以其死亡當(dāng)日計(jì)算一次性工亡待遇和工亡職工供養(yǎng)親屬年齡，從其死亡的次月起供養(yǎng)親屬享受供養(yǎng)親屬撫恤金待遇。
勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告2
勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況調(diào)研報(bào)告勞務(wù)派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目。勞務(wù)派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）工作基礎(chǔ)較好。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參?？?cè)藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)678人、參加失業(yè)保險(xiǎn)622人、參加工傷保險(xiǎn)1100人、參加醫(yī)療保險(xiǎn)618人、參加生育保險(xiǎn)618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無拖欠工資侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）市場前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼上馬并開始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場。
（三）發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量的富余動力向就近城市轉(zhuǎn)移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
二、存在的問題
我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)作過程中仍然存在一些問題。
（一）法律維權(quán)存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時(shí)間、勞動報(bào)酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細(xì)范圍，對勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。
（二）經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險(xiǎn)福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時(shí)，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的一部分，他們的工資增長要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對此根本沒有發(fā)言權(quán)。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”，以達(dá)到降低成本的目的，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。
（三）民主權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會組織及會員大會或職工（代表）大會等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。即使在用人單位參加工會，其民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也有一定困難，因?yàn)樗猩婕皠趧?wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工（代表）大會和工會不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
（四）準(zhǔn)入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，根本無法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動合同法規(guī)定的種種責(zé)任。現(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位
三、對策建議
勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實(shí)際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時(shí)采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，從加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。
（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關(guān)配套政策，對勞務(wù)派遣的`一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險(xiǎn)、勞動條件、工作時(shí)間、勞動報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權(quán)提供保障。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。勞動保障部門要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險(xiǎn)辦理情況，用工單位工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動保護(hù)等情況，嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應(yīng)對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項(xiàng)審查，建立相應(yīng)的誠信等級評價(jià)體系，實(shí)行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。
（三）發(fā)揮工會作用，保障民主權(quán)利。要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護(hù)勞動者權(quán)益的基本立法思想落到實(shí)處。
（四）實(shí)行歸口管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。將勞務(wù)派遣申報(bào)審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。
勞務(wù)派遣調(diào)研報(bào)告3
隨著我國用工形式的不斷變革，勞務(wù)派遣用工形式發(fā)展迅速、潛力巨大。勞務(wù)派遣對農(nóng)村勞動力的有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了了解我市勞務(wù)派遣現(xiàn)狀，更好維護(hù)勞務(wù)派遣員工的切身利益，促進(jìn)構(gòu)建和發(fā)展和諧勞動關(guān)系，我們對我市的勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
通過對我市4家從事勞務(wù)派遣的單位進(jìn)行調(diào)查，了解到涉及派遣的職工1307人，其中農(nóng)民工954人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，至此尚未出拖欠工資及侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。
我市屬農(nóng)業(yè)大市，隨著近幾年的發(fā)展，農(nóng)村富余勞動力的不斷增多，出現(xiàn)了大量無技能特長的農(nóng)村勞動者，隨著城市化的不斷推進(jìn)以及南方用工需求量的增加，農(nóng)村勞動者大量轉(zhuǎn)移，這位發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
二、存在問題
由于勞務(wù)派遣缺乏正規(guī)化管理，因此在實(shí)際運(yùn)營中出現(xiàn)了許多問題：
1、同工不同酬。勞務(wù)派遣工往往從事的是苦、臟、累、重的工作，其工作環(huán)境不及正式職工，而且報(bào)酬待遇低。絕大多數(shù)被派遣勞動者的工資待遇，比用人單位的正式員工低很多。還有一些企業(yè)，為了提高編內(nèi)職工的工資待遇，也大量使用勞務(wù)派遣工。勞務(wù)派遣工待遇低，而且還可列入企業(yè)成本，編內(nèi)職工特別是領(lǐng)導(dǎo)層的福利待遇就上去了。
2、福利待遇低，工資增長慢。勞務(wù)派遣工的各項(xiàng)福利是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，因此許多勞務(wù)派遣公司都以最低標(biāo)準(zhǔn)來給職工發(fā)放福利，與用人單位的正式職工存在較大差異。在企業(yè)效益好時(shí)，企業(yè)正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其它方式來要求增加工資，而勞務(wù)派遣工的工資是由派遣公司來發(fā)放的，他們的工資增長由派遣公司來決定，因此派遣工對此沒有發(fā)言權(quán)。
3、自身維權(quán)難。由于勞務(wù)派遣大都屬于異地用工，勞動合同簽在本地，而工作地點(diǎn)在外地，當(dāng)發(fā)生侵害自身權(quán)益的事件時(shí)，由于區(qū)域性限制，派遣工很難維權(quán)。例如比較普遍的工傷糾紛，很多派遣公司在經(jīng)濟(jì)不發(fā)達(dá)地區(qū)為職工參加工傷保險(xiǎn)，派往發(fā)達(dá)地區(qū)工作，就能夠達(dá)到節(jié)省用工成本的目的，而兩地工傷賠償標(biāo)準(zhǔn)的不同，造成派遣工權(quán)益受到侵害。
三、幾點(diǎn)建議
1、加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。要充分發(fā)揮政府職能作用，針對勞務(wù)派遣中出現(xiàn)的問題，制定相應(yīng)配套政策，進(jìn)一步做好勞務(wù)派遣的相關(guān)法規(guī)政策與法律條例的銜接工作。結(jié)合本地實(shí)際，因地制宜地制定本地區(qū)實(shí)施辦法，解決法律實(shí)施中的區(qū)域差別問題。
2、加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。相關(guān)部門要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察。要有效強(qiáng)化法律的監(jiān)督、檢查和勞動爭議調(diào)解仲裁工作，嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為，對違反法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，有力的保障廣大勞務(wù)派遣工的合法權(quán)益不受侵害。
3、發(fā)揮工會作用，保障民主權(quán)利。創(chuàng)新工作方式，加大組建力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來，組織參加民主管理活動，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，為構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系做出積極貢獻(xiàn)。
開展勞務(wù)派遣專項(xiàng)活動調(diào)研報(bào)告
開展勞務(wù)派遣專項(xiàng)活動調(diào)研報(bào)告
勞務(wù)派遣是我國人力資源市場根據(jù)社會需求開辦的一種新的人才中介服務(wù)項(xiàng)目。勞務(wù)派遣對于解決下崗失業(yè)人員再就業(yè)，促進(jìn)農(nóng)村勞動力有序轉(zhuǎn)移，滿足企業(yè)不同類型人員需求發(fā)揮了積極作用。為了解我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)現(xiàn)狀，為進(jìn)一步規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)管理，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康發(fā)展提供參考，筆者對我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將調(diào)研情況匯報(bào)如下。
一、基本情況
據(jù)勞動保障監(jiān)察總隊(duì)和區(qū)工商分局統(tǒng)計(jì)，我區(qū)目前共有勞務(wù)派遣單位18家。主要從事冶金、物流、制造等行業(yè)。通過調(diào)研，我們發(fā)現(xiàn)我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)主要具有以下幾個(gè)特點(diǎn)：
（一）工作基礎(chǔ)較好。調(diào)研的5家從事勞務(wù)派遣的用人單位中，涉及職工1107人，其中農(nóng)民工644人，單位全部與勞動者簽訂了勞動合同，參保總?cè)藬?shù)為1107人，其中參加養(yǎng)老保險(xiǎn)678人、參加失業(yè)保險(xiǎn)622人、參加工傷保險(xiǎn)1100人、參加醫(yī)療保險(xiǎn)618人、參加生育保險(xiǎn)618人，解決、終止勞動合同均依法支付了經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償金，無拖欠工資侵害勞動者權(quán)益的現(xiàn)象發(fā)生。
（二）市場前景廣闊。江津是一個(gè)伴隨著新重慶“一圈兩翼”戰(zhàn)略迎來再次發(fā)展城市。近年來，區(qū)委、區(qū)政府提出了“千億工作強(qiáng)區(qū)”目標(biāo)，隨著這幾年三大園區(qū)招商引資力度的加大，一批新項(xiàng)目、大項(xiàng)目相繼上馬并開始投產(chǎn)，為勞務(wù)派遣提供了廣闊的用工市場。
（三）發(fā)展?jié)摿^大。我區(qū)勞動力市場資源充足，以前的國有企業(yè)較多，工業(yè)基礎(chǔ)較好，企業(yè)改制后，大量的具有一定職業(yè)技能的企業(yè)下崗職工在家待業(yè)；隨著新型城市化的不斷推進(jìn)，農(nóng)村大量的富余動力向就近城市轉(zhuǎn)移，這為發(fā)展勞務(wù)派遣行業(yè)提供了巨大的人力資源。
二、存在的問題
我區(qū)勞務(wù)派遣行業(yè)經(jīng)過近幾年的不斷探索，取得較快發(fā)展，但在實(shí)際運(yùn)作過程中仍然存在一些問題。
（一）法律維權(quán)存在缺陷。隨著《勞動合同法》的出臺，為勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展提供了法律依據(jù)，對規(guī)范勞務(wù)派遣行業(yè)發(fā)展起到了重要作用。但《勞動合同法》中涉及勞務(wù)派遣的都是一些原則性的條款，在派遣員工的社會保障、工作崗位、勞動條件、勞動時(shí)間、勞動報(bào)酬、福利待遇等方面沒有明確的詳細(xì)范圍，對勞務(wù)派遣公司和用工企業(yè)沒有具體約束措施。
（二）經(jīng)濟(jì)權(quán)利難以保障。一是同工不同酬現(xiàn)象嚴(yán)重。一些單位部分勞務(wù)派遣工與正式工混崗上班，派遣工的工資明顯低于正式員工。據(jù)了解，勞務(wù)派遣工與同工種、同崗位的正式員工相比，收入水平差距一般在1倍以上，有的甚至有幾倍的差距。二是保險(xiǎn)福利待遇低。勞務(wù)派遣工的社會保險(xiǎn)費(fèi)是從用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)中提取的，并由派遣公司負(fù)責(zé)繳納。勞務(wù)派遣公司一般按非正規(guī)就業(yè)的比例就低不就高繳納。三是工資增長難。企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益提高時(shí)，正式職工可以通過工資集體協(xié)商或其他方式增加工資，但勞務(wù)派遣工的工資是用人單位支付給勞務(wù)派遣公司的勞務(wù)費(fèi)的一部分，他們的工資增長要按勞務(wù)派遣公司與用人單位協(xié)商而定，勞務(wù)派遣工對此根本沒有發(fā)言權(quán)。四是“假派遣”侵權(quán)行為嚴(yán)重。一些企業(yè)和單位為了避免勞動合同法的相關(guān)規(guī)定，將本企業(yè)的職工轉(zhuǎn)簽到勞務(wù)派遣公司，實(shí)現(xiàn)員工向勞務(wù)派遣工的“置換”,以達(dá)到降低成本的目的，嚴(yán)重侵害了勞動者的合法權(quán)益。
（三）民主權(quán)利無法實(shí)現(xiàn)。由于被認(rèn)為不是用工單位的正式職工，幾乎所有的被派遣勞動者本應(yīng)享有的選舉權(quán)與被選舉權(quán)、參加工會組織及會員大會或職工（代表）大會等民主權(quán)利都難以實(shí)現(xiàn)。即使在用人單位參加工會，其民主政治權(quán)利的實(shí)現(xiàn)也有一定困難，因?yàn)樗猩婕皠趧?wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益的問題都是勞務(wù)派遣公司與用人單位通過勞務(wù)協(xié)商決定的，用人單位的職工（代表）大會和工會不便于與用人單位研究制定或協(xié)商決定勞務(wù)派遣工的勞動經(jīng)濟(jì)權(quán)益。
（四）準(zhǔn)入審批不夠規(guī)范。按照《勞動合同法》的`規(guī)定，成立一家勞務(wù)派遣公司只需50萬的注冊資金。但法律對勞務(wù)派遣機(jī)構(gòu)的經(jīng)營資質(zhì)卻缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，與之相配套的監(jiān)管制度也很不完善。有的勞務(wù)公司只有一兩名工作人員就能開業(yè)，還有部分派遣公司甚至根本不具備相應(yīng)的從業(yè)資格。如此寬松的準(zhǔn)入和監(jiān)管環(huán)境使得勞務(wù)派遣公司抗風(fēng)險(xiǎn)能力較低，根本無法承擔(dān)兌現(xiàn)勞動合同法規(guī)定的種種責(zé)任?，F(xiàn)行的勞務(wù)派遣審批職能不統(tǒng)一，不僅勞動保障部門可以審批，工商部門也可以，造成審批不規(guī)范，監(jiān)管難以到位
三、對策建議
勞務(wù)派遣作為一種靈活用工方式，在我市有著極大的市場潛力和實(shí)際需求。因此，對以上分析存在的問題，要及時(shí)采用法律、經(jīng)濟(jì)、行政等多種手段，從加強(qiáng)法制建設(shè)、強(qiáng)化監(jiān)督管理、發(fā)揮工會作用，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核等方面入手，加強(qiáng)勞務(wù)派遣規(guī)范運(yùn)作，促進(jìn)勞務(wù)派遣行業(yè)健康有序發(fā)展。
（一）加強(qiáng)法制建設(shè)，制定配套政策。勞動保障部門要針對勞務(wù)派遣實(shí)踐中出現(xiàn)的問題，在《勞動合同法》的框架下，制定出臺相關(guān)配套政策，對勞務(wù)派遣的一些特殊法律問題的銜接做出明確規(guī)定，細(xì)化使用勞務(wù)派遣的臨時(shí)性、輔助性或者替代性工作崗位的范圍，明確勞務(wù)派遣企業(yè)和用人單位在保障派遣工各項(xiàng)權(quán)益中各自的職責(zé)以及發(fā)生勞動爭議后的處理程序，制定適合勞務(wù)派遣的勞動合同文本，包括在繳納社會保險(xiǎn)、勞動條件、工作時(shí)間、勞動報(bào)酬和福利待遇等方面與企業(yè)正式員工相同對待的條款，在法律制度上為派遣勞動者維權(quán)提供保障。
（二）加強(qiáng)監(jiān)督管理，維護(hù)合法權(quán)益。勞動保障部門要進(jìn)一步建立健全對勞務(wù)派遣企業(yè)的監(jiān)管機(jī)制，嚴(yán)格禁止企業(yè)將原有職工轉(zhuǎn)為勞務(wù)派遣工。要加強(qiáng)對勞務(wù)派遣單位和用人單位的執(zhí)法監(jiān)察，重點(diǎn)監(jiān)督檢查勞務(wù)派遣單位與用工單位勞務(wù)派遣協(xié)議簽訂及履行，勞務(wù)派遣單位與被派遣勞動者勞動合同簽訂、社會保險(xiǎn)辦理情況，用工單位工資支付、工作時(shí)間、休息休假、勞動保護(hù)等情況，嚴(yán)肅查處侵害勞動者權(quán)益的違法行為，對違反勞動保障法律法規(guī)的勞務(wù)派遣單位和用工單位加大處罰力度，勞動保障部門還應(yīng)對現(xiàn)有勞務(wù)派遣單位進(jìn)行專項(xiàng)審查，建立相應(yīng)的誠信等級評價(jià)體系，實(shí)行分類監(jiān)管，對不符合要求、違法經(jīng)營的，聯(lián)合相關(guān)部門依法取締。
（三）發(fā)揮工會作用，保障民主權(quán)利。要創(chuàng)新方式方法，加大組建工作力度，把廣大勞務(wù)派遣工組織到用工單位工會中來，建立派遣工代表分團(tuán)或小組，讓其代表派遣工參加企業(yè)民主管理活動，切實(shí)維護(hù)好勞務(wù)派遣工的民主政治、勞動經(jīng)濟(jì)等切身權(quán)益，構(gòu)建和諧穩(wěn)定、健康有序的勞動關(guān)系，促進(jìn)企業(yè)和社會穩(wěn)定，把勞動合同法保護(hù)勞動者權(quán)益的基本立法思想落到實(shí)處。
（四）實(shí)行歸口管理，嚴(yán)格準(zhǔn)入審核。將勞務(wù)派遣申報(bào)審批職能歸口到勞動保障部門，勞動部門要建立健全勞務(wù)派遣企業(yè)準(zhǔn)入機(jī)制，建立相關(guān)配套制度，嚴(yán)格派遣單位的申請、許可及審查，提高勞務(wù)派遣企業(yè)履職能力。