中國宗教調(diào)查報告(中國宗教法總述（上）)
中國宗教調(diào)查報告
中國宗教調(diào)查報告
7月7日，中國人民大學(xué)發(fā)布《中國宗教調(diào)查報告(20xx)》。該調(diào)查受中國人民大學(xué)科學(xué)研究基金的持續(xù)支持，由中國人民大學(xué)哲學(xué)院與中國人民大學(xué)中國調(diào)查與數(shù)據(jù)中心聯(lián)合設(shè)計、組織、實施，是我國首個嚴格按照社會調(diào)查的國際標準和概率抽樣原則執(zhí)行，是從個人、組織、區(qū)域等多個層次全面反映我國宗教狀況與發(fā)展趨勢的連續(xù)性學(xué)術(shù)性社會調(diào)查項目。
該項目自2011年啟動，到今天發(fā)布數(shù)據(jù)，歷時5年。筆者作為課題負責(zé)人，帶領(lǐng)團隊在2013年下半年至2015年上半年，集中對全國31個省、市、自治區(qū)范圍內(nèi)的243個縣、市、區(qū)的4392家宗教活動場進行了調(diào)查，調(diào)查對象包括各縣、市、區(qū)的宗教主管部門的負責(zé)人和各宗教活動場所的負責(zé)人。
就國家與宗教的關(guān)系而言，當代中國最重要的命題就是積極引導(dǎo)宗教與社會主義社會相適應(yīng)。本次調(diào)查所揭示的事實是，經(jīng)過30多年的努力，中國宗教已經(jīng)基本實現(xiàn)了與社會主義社會的適應(yīng)。從國家的引導(dǎo)方面說，各級宗教事務(wù)管理部門和統(tǒng)戰(zhàn)部門都以主動的態(tài)勢訪問宗教場所，推動公民宗教信仰自由的憲法權(quán)利實現(xiàn)，并幫助宗教場所解決實際困難。調(diào)查顯示，宗教事務(wù)管理部門訪問宗教場所的頻率是每年3.8次，統(tǒng)戰(zhàn)部門是1.8次，宗教場所回訪的次數(shù)則分別是3.5次和1.3次。從宗教的適應(yīng)方面講，90%的宗教場所建立了以民主管理委員會為核心的現(xiàn)代管理制度;30%以上的宗教場所有教職人員在各級人大、政協(xié)等國家機構(gòu)參政議政，以宗教人士的身份實踐著公民的政治權(quán)利;60%的宗教場所負責(zé)人認為宗教政策松緊適度，40%以上的宗教場所積極參與到社會公益慈善活動。以佛教、道教、伊斯蘭教、天主教和基督教等五大教為代表的中國宗教，已經(jīng)成為中國現(xiàn)代化建設(shè)的積極力量。
在宗教與國家的關(guān)系上，中國宗教也形成了自己的特色。據(jù)調(diào)查發(fā)現(xiàn)，中國宗教愿意接受國家的指導(dǎo)，保持與政府、國家之間的和諧關(guān)系。對于西方式的“政教分離”原則，宗教場所負責(zé)人保持了審慎的態(tài)度。而對于用司法途徑管理宗教、國家出錢修建宗教場所、國家給教職人員發(fā)生活補助、國家出錢辦宗教慈善、宗教納入國民教育、增加宗教人士的人大政協(xié)的代表委員比例等問題，宗教場所負責(zé)人總體上持支持態(tài)度。中國宗教與國家之間更多地呈現(xiàn)出同甘共苦、同舟共濟的關(guān)系。
與許多人想象的“和尚都很有錢”大相徑庭的是，當代宗教教職人員是一個艱苦奮斗的團體，其經(jīng)濟收入遠低于當?shù)厝罕姷?平均水平。五大教教職人員的月平均收入為506元，佛教教職人員的月平均收入則為397元，屬于苦行僧的類型。另外，還有41%的宗教場所完全沒有為教職人員購買養(yǎng)老保險，26%的場所完全沒有購買醫(yī)療保險。五大教中只有2.5%的宗教活動場所收取門票。佛教也只有6%的場所收取門票，略低于道教的7%。其他的宗教活動場所則基本不收取門票。這顯然與公眾印象有巨大的差距。
宗教界最希望的，是增加宗教場所和教職人員的數(shù)量，以滿足日益增長的民眾宗教需求。在有關(guān)宗教政策調(diào)整的內(nèi)容中，排在前三項的分別是：新建場所的審批(50%)、宗教場所登記(32%)和教職人員的認定(23%)。
中國宗教調(diào)查將在第一期對宗教活動場所調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步向宏觀與微觀兩個方向延伸，高質(zhì)量的采集社會與個人兩個層面的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，建成系統(tǒng)化、層次化的中國宗教研究數(shù)據(jù)集，并將以5年為一期，對包括宗教活動場所在內(nèi)的各個層次的調(diào)查持續(xù)不斷地進行，為中國宗教的科學(xué)研究和政策制定提供動態(tài)、穩(wěn)定、且可靠的數(shù)據(jù)支持。
中國宗教法總述（上）
中國宗教法總述（上）
代表了十九世紀法學(xué)思想發(fā)展主流的歷史法學(xué)派的創(chuàng)始人馮。薩維尼指出：“ 一個民族的法律制度象藝術(shù)和音樂一樣，都是他們的文化的自然的體現(xiàn)，不能從外部強加給它們?！呻S著民族的成長而成長，隨著民族的壯大而壯大……”。[1] 只有“民族精神”或“民族的共同意識”， 才是法的真正創(chuàng)造者。同時，民族精神與民族的法律之間也就有著一種互動的二元關(guān)系：民族精神的潛流推動著法律的方向，良好、有效的法律又是民族精神的具象化之一。這是因為，法律，在最一般的意義上，作為一種規(guī)則，總是要應(yīng)用于由特定人群（民族）所組成的某一社會之中。而該特定人群（民族）在地域自然環(huán)境基礎(chǔ)上必然經(jīng)歷獨有的歷史發(fā)展并接受其影響，從而形成一種共同的普遍接受的思維慣性與行為模式，或者說，“思想形態(tài)、群體無意識及自發(fā)性言語”。[2]在具體意義上表現(xiàn)為風(fēng)俗、習(xí)慣，在抽象意義上，則是所謂的民族精神。這種精神決定著一定社會之中對于法律的作用與應(yīng)規(guī)整范圍及方式的認識。也正是基于法律是民族的`法律這樣一種認識，對于法律本土化的探討也才顯得有了意義。法律本土化就是驅(qū)除對于外國法（非本民族既有法）的照搬照抄，以自身法律傳統(tǒng)為基礎(chǔ)實現(xiàn)漸進的繼受過程。在民族的發(fā)展當中，完成法律的更新與生長。本土化的實現(xiàn)需要對于自身法律傳統(tǒng)的認識。本土上有過何種能夠體現(xiàn)民族精神的法律呢？宗教是人類文明的重要組成部分，正如美國學(xué)者休斯頓。史密斯所說的“宗教沖動是人性的一部分”，[3]它是構(gòu)成民族精神的重要方面。而與之相聯(lián)系的，宗教法是典型的體現(xiàn)著民族精神的法律。哈羅德。J.伯爾曼認為教會法是西方法律傳統(tǒng)的起源。在中國，相同的論點雖然難以成立；但由于中國宗教自身的特點，中國宗教法對于中國法律傳統(tǒng)的闡釋卻更加充分。我正是試圖通過對于中國宗教法的研究去探索中國人的精神的深處，凸現(xiàn)中國法律傳統(tǒng)之一隅。
本文的結(jié)構(gòu)
文章分為兩部分，第一部分在比較的基礎(chǔ)上，對中國宗教進行界定與分析。這一部分是行文的基礎(chǔ)，也是作為一個宏大而完整的中國宗教法體系的基石。第二部分的內(nèi)容包括對法的源流認識和比較基礎(chǔ)上的對中國宗教法的概覽性分析。另外，在我的觀念之中，前人討論的框架與理念可利用之處甚少，許多地方都必須重新著手。這樣作的后果之一是使文章的各部分顯得不夠勻稱，少了良多美感。另一后果是文章的相當部分與法律的聯(lián)系需要用一種宏觀的整體概念才能把握。
對中國宗教的解說[4]
宗教的必然性
宗教并非伴隨著人類的誕生而來到世間。毫無疑問，它的出現(xiàn)必須以人的思維能力已達到相當程度為前提。人類開始思考自然物所以如此的原因，認識到它們并不是隨意發(fā)生的，進而開始關(guān)懷死亡所具有的意義。宗教是觀念的產(chǎn)物，更是人類發(fā)展過程中的必然現(xiàn)象。這一點為經(jīng)驗所證實，沒有一個民族不曾或不在崇奉某一種宗教。宗教，是人類本性的一種要求。人類有支配的欲望，它是推動人類歷史前進的內(nèi)趨力之一。實現(xiàn)對自然力的支配構(gòu)成人類物質(zhì)世界從生存到發(fā)展全過程的始終主題。早期人類不具備足以使自然力順應(yīng)自己要求的物質(zhì)手段。但萬物有靈的觀念，使他們相信可以通過巫術(shù)-初民宗教的特征之一-實現(xiàn)與自然的交感，并對其控制。從而達到符合自己愿望的結(jié)果。以后文明社會中的宗教祭祀也并未超出這一框架。祭品的貢獻和虔敬的禮拜要求的無非是與神的一種交易。祭禮的過程意味著請神接受自己的要求，借用神的力量，達到一種間接的控制自然的目的。實際上，當人們面對自己試圖控制但卻超出自己可支配范圍的事件時，總是傾向于要求一種超自然的保護。而在人類所擁有的技術(shù)手段足以達到較有效的至少在日常生產(chǎn)生活范圍內(nèi)實現(xiàn)對自然力的符合目的的利用之前，它是促進宗教存在的基本思想依據(jù)。正如詹姆斯。弗雷澤所言：“人在努力通過祈禱、獻祭等溫和諂媚手段以求哄騙安撫頑固暴躁、變幻莫測的神靈之前，曾試圖憑借符咒、魔法的力量來使自然符合人的愿望?！盵5]兩種手段是并用的。
另一
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