林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告(林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告)
林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
林下經(jīng)濟(jì)，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。下文是小編為大家整理的林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告，歡迎大家借鑒。更多詳情，請(qǐng)關(guān)注應(yīng)屆畢業(yè)生網(wǎng)。
林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告
【項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)涵】
根據(jù)國(guó)家發(fā)改委規(guī)定，項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告是針對(duì)企業(yè)固定資產(chǎn)投資核準(zhǔn)制而規(guī)定的一個(gè)文體，凡是申請(qǐng)核準(zhǔn)的固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目必須編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告。
【項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告編制思路】
編寫(xiě)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告應(yīng)根據(jù)政府公共管理的要求，對(duì)擬建項(xiàng)目從規(guī)劃布局、資源利用、征地移民、生態(tài)環(huán)境、經(jīng)濟(jì)和社會(huì)影響等方面進(jìn)行綜合論證，為有關(guān)部門對(duì)企業(yè)投資項(xiàng)目進(jìn)行核準(zhǔn)提供依據(jù)。對(duì)項(xiàng)目的市場(chǎng)前景、經(jīng)濟(jì)效益、資金來(lái)源、產(chǎn)品技術(shù)方案等內(nèi)容，不必在項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告中進(jìn)行詳細(xì)分析和論證。
【林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告價(jià)值體現(xiàn)】
《林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》基于國(guó)家宏觀政策規(guī)劃、國(guó)家和地方中長(zhǎng)期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策，分析項(xiàng)目設(shè)立的政策背景，根據(jù)主要工藝和裝置的技術(shù)資料擬定項(xiàng)目技術(shù)方案，根據(jù)項(xiàng)目涉及資源情況擬定資源利用方案，根據(jù)項(xiàng)目所在地環(huán)境現(xiàn)狀及國(guó)家、地方環(huán)保法規(guī)擬定環(huán)保方案，根據(jù)國(guó)家和地方社會(huì)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀作出社會(huì)、經(jīng)濟(jì)影響評(píng)價(jià)意見(jiàn)，是專門針對(duì)林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目編制的專業(yè)申報(bào)文件，該報(bào)告的核心價(jià)值是：
——作為項(xiàng)目主審機(jī)構(gòu)批復(fù)項(xiàng)目執(zhí)行的依據(jù);
——作為項(xiàng)目后期開(kāi)展編制其他論證文件的依據(jù);
——作為企業(yè)執(zhí)行項(xiàng)目后期工作的依據(jù)。
【林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告質(zhì)量保障】
北京華經(jīng)縱橫咨詢公司擁有國(guó)家工程咨詢甲級(jí)資質(zhì)，其項(xiàng)目研究服務(wù)團(tuán)隊(duì)的專家均來(lái)自政府部門、科研高校、行業(yè)協(xié)會(huì)等權(quán)威機(jī)構(gòu)，團(tuán)隊(duì)成員均具有的廣泛社會(huì)資源及豐富的實(shí)際項(xiàng)目運(yùn)作經(jīng)驗(yàn)，能夠有效地為客戶提供項(xiàng)目專項(xiàng)咨詢服務(wù)，研究院成員長(zhǎng)期的項(xiàng)目咨詢經(jīng)驗(yàn)可以保障《林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告》的質(zhì)量。
【林下經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目申請(qǐng)報(bào)告目錄】
第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況
1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況
包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營(yíng)業(yè)務(wù)、經(jīng)營(yíng)年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。
2、項(xiàng)目概況。
包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。
第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析
1、發(fā)展規(guī)劃分析
擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。
2、產(chǎn)業(yè)政策分析
擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。
3、行業(yè)準(zhǔn)入分析
項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。
第三章 資源開(kāi)發(fā)及綜合利用分析
1、資源開(kāi)發(fā)方案
資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水(力)、森林等資源的開(kāi)發(fā)，應(yīng)分析擬開(kāi)發(fā)資源的可開(kāi)發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開(kāi)發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。
2、資源利用方案
包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來(lái)源情況;多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案;通過(guò)對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度;分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表(下)水等其它資源造成不利影響。
3、資源節(jié)約措施
闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。
第四章 節(jié)能方案分析
1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范
闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國(guó)家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。
2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析
闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國(guó)際國(guó)內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。
3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析
闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。
第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析
1、項(xiàng)目選址及用地方案
包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。
2、土地利用合理性分析
分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。
3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案
對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。
第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析
l、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀
包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。
2、生態(tài)環(huán)境影響分析
包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。
3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施
按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。
4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析
在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。
5、特殊環(huán)境影響
分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。
第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析
1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析
從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過(guò)經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。
2、行業(yè)影響分析
闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。
3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析
對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。
4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析
投資規(guī)模巨大、對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。
第八章 社會(huì)影響分析
1、社會(huì)影響效果分析
闡述擬建項(xiàng)目的'建設(shè)及運(yùn)營(yíng)活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。
2、社會(huì)適應(yīng)性分析
分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。
3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析
針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。
延伸閱讀：林下經(jīng)濟(jì)的具體操作
發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是個(gè)系統(tǒng)工程，林草、林藥、林牧、林禽……形式多樣、內(nèi)容復(fù)雜，最重要的是科學(xué)選擇具體操作的突破口。
首先是加強(qiáng)部門溝通與合作，注重規(guī)劃引導(dǎo)。
沒(méi)有合作，單憑林業(yè)一家之力，要說(shuō)發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，只能是紙上談兵;沒(méi)有規(guī)劃，要想發(fā)展好林下經(jīng)濟(jì)，也只能是瞎子摸象。因此，必須將發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)、扶貧開(kāi)發(fā)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)等內(nèi)容融合在一起。
其次是創(chuàng)新發(fā)展模式，提高經(jīng)濟(jì)效益。
一是大力發(fā)展林下種植。充分利用豐富的林下資源發(fā)展種植業(yè)，因地制宜開(kāi)發(fā)林果、林草、林花、林菜、林菌、林藥等模式。比如說(shuō)林花模式?，F(xiàn)在人們生活水平提高了，大家不僅僅滿足于吃，還在追求高品質(zhì)的生活，對(duì)環(huán)境的要求越來(lái)越高。花卉、園藝、苗木就派上用場(chǎng)了，而且賣價(jià)好。臺(tái)灣花卉產(chǎn)業(yè)做得很大，我們已經(jīng)從政府部門的層面加強(qiáng)了與臺(tái)灣花卉產(chǎn)業(yè)的對(duì)接。在林下種植耐陰性的花卉和觀賞植物，發(fā)展前景是很廣闊的。
二是大力發(fā)展林下養(yǎng)殖。充分利用林下空間發(fā)展立體養(yǎng)殖，大力發(fā)展林禽、林畜、林蜂等模式。
三是大力發(fā)展森林旅游。充分發(fā)揮山清水秀、空氣清新、生態(tài)良好的優(yōu)勢(shì)，合理利用森林景觀、自然環(huán)境和林下產(chǎn)品資源，發(fā)展旅游觀光、休閑度假、康復(fù)療養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展森林旅游。四是大力發(fā)展林下產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)加工，拉長(zhǎng)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮集群作用，提高經(jīng)濟(jì)效益。
第三是拓寬融資渠道，加大資金投入。
規(guī)范森林資源資產(chǎn)評(píng)估，建立林權(quán)交易中心和林產(chǎn)品專業(yè)市場(chǎng)，大力開(kāi)展林權(quán)抵押貸款，推進(jìn)森林保險(xiǎn)，拓寬融資渠道，支持林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展。按照性質(zhì)不變、渠道多樣、捆綁使用的原則，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、畜牧養(yǎng)殖、扶貧開(kāi)發(fā)、科技推廣等項(xiàng)目，在資金使用上完全可以有機(jī)結(jié)合起來(lái)。
第四是加強(qiáng)技術(shù)服務(wù)，提高產(chǎn)品質(zhì)量。
積極搭建企業(yè)、農(nóng)民與高校、科研院所、技術(shù)推廣單位之間的合作平臺(tái);積極引進(jìn)和推廣適宜林間種植、養(yǎng)殖的新品種、新技術(shù)，加快科技成果轉(zhuǎn)化步伐，建立林下產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后的技術(shù)服務(wù)體系。嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，確保林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品質(zhì)量。
第五是建立銷售網(wǎng)絡(luò)，培育龍頭企業(yè)。
集中力量，引進(jìn)和培育有實(shí)力、講誠(chéng)信、影響力大、輻射力強(qiáng)的企業(yè)，并通過(guò)龍頭企業(yè)輻射帶動(dòng)，采取“龍頭企業(yè)+基地+大戶+農(nóng)戶”等模式，引導(dǎo)農(nóng)戶組建林業(yè)專業(yè)合作社組織，建立市場(chǎng)銷售網(wǎng)絡(luò)。抓緊建設(shè)一批連片規(guī)模1000畝以上的林下經(jīng)濟(jì)示范基地。
林下經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)相對(duì)分散、利益主體較多，積極組建各類專業(yè)合作社、行業(yè)協(xié)會(huì)、中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)社會(huì)化服務(wù)體系建設(shè)，提高經(jīng)營(yíng)者適應(yīng)市場(chǎng)的能力，才能更快更好地提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、組織化程度。
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林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告一
為進(jìn)一步有效推進(jìn)我市林下經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展，根據(jù)2016年市人大常委會(huì)監(jiān)督工作計(jì)劃，10月中旬至11月上旬，農(nóng)資環(huán)工委在蘇一中副主任帶領(lǐng)下，通過(guò)實(shí)地調(diào)研走訪、外出考察學(xué)習(xí)、召開(kāi)座談會(huì)等形式，對(duì)我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展?fàn)顩r開(kāi)展了專題調(diào)研。調(diào)研組先后走訪了市林業(yè)局和八都鎮(zhèn)、查田鎮(zhèn)、上垟鎮(zhèn)、竹垟鄉(xiāng)、蘭巨鄉(xiāng)、西街街道等鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道10余個(gè)行政村，分別召開(kāi)了村干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要負(fù)責(zé)人、相關(guān)部門負(fù)責(zé)人等參加的座談會(huì)，并外出到金華市磐安縣、福建寧德市的柘榮縣和福安市等地學(xué)習(xí)考察。現(xiàn)將有關(guān)情況報(bào)告如下：
一、基本情況
近年來(lái)，我市以集體林權(quán)制度改革為突破口，因地制宜發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，取得了一定的成效。
(一)林下種植基地建設(shè)初具規(guī)模。依托充足的林地資源和氣候優(yōu)勢(shì)以及林下經(jīng)濟(jì)作物的生物學(xué)特性，開(kāi)展了林油、林藥、林菌、林糧和林茶五種經(jīng)濟(jì)模式。截止到目前，全市建成油茶基地6.2萬(wàn)多畝(含投產(chǎn)林3.2萬(wàn)畝)、香榧基地1萬(wàn)多畝(新造)和林下茶葉基地1萬(wàn)畝以及其他林下(林藥、林糧、林菌)基地700多畝，畝均產(chǎn)值在1500元-4000元之間，提高了林農(nóng)經(jīng)濟(jì)收入和造林積極性。蘭巨鄉(xiāng)梅地村的準(zhǔn)野生靈芝種植享譽(yù)中外。
(二)林下養(yǎng)殖成效初顯。我市林下養(yǎng)殖模式有林禽、林蛙、林蜂、林畜四種模式。2015年，我市獲得中國(guó)棘胸蛙(石蛙)之鄉(xiāng)，是全國(guó)第一個(gè)兩棲動(dòng)物之鄉(xiāng)。
(三)林下產(chǎn)品加工穩(wěn)步發(fā)展。目前，全市采集加工產(chǎn)品種類主要有筍、竹、蕨菜、野生菌、松花粉、木本油料等。從加工規(guī)模上看，全市以竹產(chǎn)品初加工和竹筍采集加工的范圍最廣，2015年全市竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值15.32億元，其中竹加工產(chǎn)值達(dá)到9.88億元，竹筍產(chǎn)值達(dá)到4.48億元。
(四)森林旅游發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。全市森林旅游資源主要有龍泉山、披云山、昴山等自然森林資源以及近年來(lái)新建的農(nóng)(林)家樂(lè)、森林人家、森林村莊等生態(tài)休閑觀光旅游載體。2015年全市接待森林旅游人數(shù)107.9萬(wàn)人次，年收入達(dá)到3.9億元。
二、存在問(wèn)題
我市雖有林業(yè)用地398.5萬(wàn)畝，但資源保護(hù)與開(kāi)發(fā)利用存在較大的矛盾，林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展與其他地區(qū)比較，有明顯的差距。通過(guò)調(diào)研，我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展還存在以下幾大問(wèn)題。
一是認(rèn)識(shí)理解有偏差。發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是一項(xiàng)新興產(chǎn)業(yè)。目前，我市對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的宣傳力度不大，導(dǎo)致林農(nóng)對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式、扶持方式和優(yōu)惠政策等內(nèi)容的知曉度不夠，缺乏參與熱情;有的農(nóng)戶思想不解放，怕吃虧、怕賠本，對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)持懷疑觀望態(tài)度。同時(shí)，由于發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)周期長(zhǎng)、收益慢，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)還沒(méi)有引起高度重視，缺乏工作推進(jìn)積極性。
二是總量規(guī)模偏小，品種較為單一。由于缺乏產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)和龍頭牽引，我市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展依然是小而散，產(chǎn)業(yè)集聚度不高，市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，輻射帶動(dòng)效應(yīng)不明顯。目前發(fā)展的模式主要是林下種植、林下養(yǎng)殖、林下產(chǎn)品加工和森林旅游，規(guī)模小，產(chǎn)品品種比較單一，產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民持續(xù)增收的空間不大。
三是經(jīng)營(yíng)管理水平落后，產(chǎn)品附加值低。由于對(duì)產(chǎn)品的市場(chǎng)預(yù)期缺乏明確認(rèn)識(shí)，市場(chǎng)信息滯后、營(yíng)銷渠道狹隘，市場(chǎng)情況不清，沒(méi)有形成市場(chǎng)聯(lián)盟或成立統(tǒng)一收購(gòu)銷售機(jī)構(gòu)，大都以提供初級(jí)產(chǎn)品為主，缺少深加工、高附加值產(chǎn)品，流通環(huán)節(jié)的大塊蛋糕由外地客商切走。
四是政策扶持力度不夠大。我市林地面積盡管總量較大，但林地綜合利用率不高。多數(shù)林區(qū)林地水、電、路相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施依然薄弱落后，且開(kāi)發(fā)利用成本較高，導(dǎo)致林農(nóng)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)熱情不高。同時(shí)，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)部門整合資金難度大，財(cái)政對(duì)林下經(jīng)濟(jì)投入不高，信貸支持和資金補(bǔ)貼力度不夠，加上受配套技術(shù)、疾病防控、保險(xiǎn)、銷售等諸多因素制約，沒(méi)有具體扶持意見(jiàn)等作為政策支撐，部分農(nóng)戶雖然有發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的熱情，但仍處于觀望狀態(tài)。
三、意見(jiàn)建議
林下經(jīng)濟(jì)，主要是指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來(lái)的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，既包括林下產(chǎn)業(yè)，也包括林中產(chǎn)業(yè)，還包括林上產(chǎn)業(yè)。林下經(jīng)濟(jì)是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域涌現(xiàn)的新生事物，是農(nóng)民充分利用林下土地資源和林蔭優(yōu)勢(shì)從事林下種植、養(yǎng)殖等立體復(fù)合生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，從而使農(nóng)林牧各業(yè)實(shí)現(xiàn)資源共享、優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、循環(huán)相生、協(xié)調(diào)發(fā)展的生態(tài)農(nóng)業(yè)模式，它貫穿于一、二、三產(chǎn)業(yè)。
一、進(jìn)一步理清思路謀好規(guī)劃。
大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)是貫徹十八大精神的重要舉措，是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的核心點(diǎn)，是踐行“綠水青山就是金山銀山”的通道之一，也是我市農(nóng)民增收致富的新途徑。國(guó)務(wù)院辦公廳專門出臺(tái)《關(guān)于加快林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意見(jiàn)》(國(guó)辦發(fā)【2012】42號(hào))，發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)前景廣闊。我市有近400萬(wàn)畝林地面積，根據(jù)二類資源調(diào)查資料顯示，適合發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)的林地面積約占45%。因此，我們務(wù)必要提高對(duì)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)重要性的認(rèn)識(shí)，必須把它擺上議事日程。
按照“突出特色，發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，講求實(shí)效”的原則，編制具有較強(qiáng)科學(xué)性、針對(duì)性和可操作性的全市林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)規(guī)劃，當(dāng)務(wù)之急是制定出臺(tái)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展工作指導(dǎo)意見(jiàn)。要充分利用得天獨(dú)厚的資源，把林下經(jīng)濟(jì)做大做強(qiáng)，使之成為我市農(nóng)村經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)點(diǎn)和農(nóng)民增收的支柱產(chǎn)業(yè)。
依照挖掘潛力、突出重點(diǎn)、合理布局、注重特色的思路，充分發(fā)動(dòng)群眾，在全市形成“林下抓種植、林中抓養(yǎng)殖、林間搞旅游、林上搞采集”的立體林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展格局。林下種植上規(guī)模。積極改良林下種植模式，進(jìn)一步拓寬林下種植品種，在抓好現(xiàn)有林下種植品種的同時(shí)，積極開(kāi)發(fā)適宜我市生長(zhǎng)的新的特色林下種植項(xiàng)目。林中養(yǎng)殖求突破。重點(diǎn)發(fā)展林下養(yǎng)禽、養(yǎng)豬、養(yǎng)羊、養(yǎng)蜂等，積極開(kāi)展野生動(dòng)物林下人工養(yǎng)殖，生產(chǎn)更多的市場(chǎng)發(fā)展前景看好的生態(tài)養(yǎng)殖產(chǎn)品。食(藥)用菌抓精品。積極開(kāi)發(fā)林下野生菌類，培植地方鄉(xiāng)土珍稀菌品種，促進(jìn)產(chǎn)品升級(jí)，提高附加值。生態(tài)旅游提質(zhì)量。根據(jù)全域旅游的思路，快速推進(jìn)景區(qū)景點(diǎn)和綜合配套能力建設(shè)，規(guī)范開(kāi)發(fā)、加強(qiáng)管理，全面提升我市生態(tài)旅游吸引力。林下采集重特色。在保護(hù)森林資源的前提下，對(duì)我市林下各類非木質(zhì)資源進(jìn)行科學(xué)采集、規(guī)范培植、持續(xù)利用，開(kāi)發(fā)系列林下特色產(chǎn)品和旅游商品。
二、用心培育骨干企業(yè)、龍頭企業(yè)。
把培育壯大產(chǎn)業(yè)龍頭作為推進(jìn)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的突破口，大力推廣“龍頭企業(yè)+合作社+基地+農(nóng)戶”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式，形成種養(yǎng)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)體系。按照政府牽頭、市場(chǎng)運(yùn)作的方法，積極培育市內(nèi)龍頭企業(yè)。一方面繼續(xù)把現(xiàn)有的小微企業(yè)和林業(yè)合作組織做大做強(qiáng)。另一方面，積極鼓勵(lì)種植戶、養(yǎng)殖戶和各類社會(huì)主體新辦領(lǐng)辦林下產(chǎn)品收儲(chǔ)、加工企業(yè)，提高產(chǎn)品附加值，提高抵御市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力。強(qiáng)化招商引資，吸引外地客商到我市興辦林下經(jīng)濟(jì)龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品與市場(chǎng)對(duì)接。集中人、才、物，重點(diǎn)抓好林下經(jīng)濟(jì)園區(qū)、專業(yè)合作社、林下經(jīng)濟(jì)大戶建設(shè)。
三、完善扶持政策。
進(jìn)一步深化林權(quán)制度改革，加大林權(quán)抵押落實(shí)力度。要切實(shí)加強(qiáng)林地管理，嚴(yán)禁以發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)名義亂占林地破壞林地。加大投入力度。制定完善林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)政策，設(shè)立專項(xiàng)扶持資金，加大項(xiàng)目支持力度，要把發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)與林業(yè)產(chǎn)業(yè)化建設(shè)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)和民宿經(jīng)濟(jì)、“六邊三化三美”、精準(zhǔn)扶貧和新農(nóng)村建設(shè)等項(xiàng)目有機(jī)結(jié)合，按照性質(zhì)不變，渠道多樣，捆綁使用的原則，最大程度的發(fā)揮有限資金的效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。將林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施納入建設(shè)規(guī)劃，重點(diǎn)加強(qiáng)林區(qū)道路、水利、通信、電力、物流等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善生產(chǎn)條件，切實(shí)提高綜合生產(chǎn)能力。加大金融支持力度。各金融機(jī)構(gòu)要按照國(guó)家和主管部門的要求，積極開(kāi)展林權(quán)抵押貸款、農(nóng)民小額信用貸款和農(nóng)民聯(lián)保貸款等業(yè)務(wù)，加大對(duì)林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展的有效信貸投入。強(qiáng)化科技綜合服務(wù)。通過(guò)與省級(jí)乃至國(guó)家級(jí)農(nóng)林院校、科研院所的合作，大力引進(jìn)應(yīng)用推廣林下種養(yǎng)新技術(shù)、新品種，鼓勵(lì)在我市建立研發(fā)基地，搭建合作平臺(tái)，積極開(kāi)發(fā)林下資源，培育鄉(xiāng)土特色品種。認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒外地成功經(jīng)驗(yàn)，系統(tǒng)整合農(nóng)林水部門人才技術(shù)資源，加強(qiáng)科技人才隊(duì)伍建設(shè)。廣泛開(kāi)展技術(shù)培訓(xùn)，大力培育農(nóng)民技術(shù)骨干。
四、扎實(shí)推進(jìn)品牌戰(zhàn)略。
林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)品最顯著特色就是“綠色有機(jī)無(wú)公害”，這是其區(qū)別傳統(tǒng)種養(yǎng)業(yè)的最大優(yōu)勢(shì)。加快制定發(fā)布我市食用菌、中藥材、林下種植養(yǎng)殖等地方標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，統(tǒng)一產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)、包裝、注冊(cè)、營(yíng)銷、宣傳，通過(guò)各業(yè)主積極配合，各職能部門認(rèn)真負(fù)責(zé)，切實(shí)做好 “無(wú)公害產(chǎn)品”、“綠色產(chǎn)品”、“有機(jī)產(chǎn)品”和原產(chǎn)地商標(biāo)的申報(bào)注冊(cè)工作，積極爭(zhēng)創(chuàng)林下經(jīng)濟(jì)知名品牌，努力提高我市林下產(chǎn)品的知名度和競(jìng)爭(zhēng)力。
林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展調(diào)研報(bào)告二
**市國(guó)土總面積188.2萬(wàn)公頃，其中林業(yè)用地面積129.7萬(wàn)公頃，占國(guó)土面積的68.9%，森林覆蓋率64.5%。近年來(lái)，我市加大對(duì)森林資源的保護(hù)力度，全市11個(gè)縣(區(qū))已有5個(gè)縣實(shí)行了全封山。在保護(hù)森林資源的同時(shí)，如何提高林農(nóng)收入，是擺在我們面前的一個(gè)重要問(wèn)題。為此，市委、市政府根據(jù)全市林業(yè)現(xiàn)狀，因勢(shì)利導(dǎo)、積極扶持廣大林農(nóng)發(fā)展林下種植、林下養(yǎng)殖、林產(chǎn)品采集加工和森林景觀利用，取得了良好的經(jīng)濟(jì)、生態(tài)、社會(huì)效益。據(jù)統(tǒng)計(jì)，**年全市林下經(jīng)濟(jì)經(jīng)營(yíng)面積318萬(wàn)畝，從事林下經(jīng)濟(jì)農(nóng)業(yè)人口51萬(wàn)人，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值37.1億元，其中林下種植業(yè)產(chǎn)值12.6億元，林下養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值14.4億，森林觀光旅游和農(nóng)家樂(lè)等產(chǎn)值10.1億元，參與發(fā)展的農(nóng)民人均純收入達(dá)7050元，其中來(lái)自林下經(jīng)濟(jì)收入3026元，占農(nóng)民人均純收入的42.9%，廣大林農(nóng)真正嘗到了“不砍樹(shù)也能致富”的甜頭。
通過(guò)發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，我市在木竹消耗量逐年降低的情況下，林業(yè)總產(chǎn)值卻得到大幅增長(zhǎng)。**年全市林業(yè)總產(chǎn)值163億元，比“十五”期末增長(zhǎng)48%;與此同時(shí)，**年我市林木采伐量只有30.5萬(wàn)立方米，比“十一五”期間年均采伐量下降了41.2%;森林覆蓋率從“十五”期末的61.1%上升到64.5%，增長(zhǎng)了3.4個(gè)百分點(diǎn);活立木總蓄積從“十五”期末的4253萬(wàn)立方米增加到4973萬(wàn)立方米，增長(zhǎng)了17%。，林下經(jīng)濟(jì)的發(fā)展既有效保護(hù)了森林資源，又極大地促進(jìn)了農(nóng)民增收。我們的主要做法是：
一、因地制宜，突出林下經(jīng)濟(jì)特色
我市在發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)過(guò)程中，注重科學(xué)規(guī)劃，因地制宜，突出特色，充分利用森林資源豐富、生態(tài)環(huán)境良好的有利條件，結(jié)合農(nóng)民經(jīng)營(yíng)習(xí)慣和當(dāng)?shù)貎?yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，培育具有當(dāng)?shù)靥厣牧窒陆?jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)。全市初步形成了崇仁麻雞養(yǎng)殖加工，金溪芳樟種植加工，臨川黃梔子和森林藥材種植加工，資溪森林旅游和竹林雞養(yǎng)殖，黎川香榧種植，南豐桔海農(nóng)家樂(lè)，東鄉(xiāng)花卉苗木，樂(lè)安竹筍和松脂加工，**野生動(dòng)物養(yǎng)殖等林下經(jīng)濟(jì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。
崇仁縣是中國(guó)麻雞之鄉(xiāng)。近年來(lái)，該縣利用松樹(shù)林地資源優(yōu)勢(shì)，結(jié)合當(dāng)?shù)仞B(yǎng)殖習(xí)慣，把林下麻雞養(yǎng)殖作為主攻方向來(lái)抓。**年全縣林下養(yǎng)殖麻雞達(dá)5000萬(wàn)羽，麻雞飼養(yǎng)專業(yè)戶1600余戶，麻雞加工企業(yè)20多家，實(shí)現(xiàn)年產(chǎn)值9億元。全縣從事麻雞養(yǎng)殖、加工的近3萬(wàn)人，農(nóng)民來(lái)自麻雞的人均年收入達(dá)500元以上。臨川區(qū)依托**天順公司、榮裕藥業(yè)、蒼源藥業(yè)等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)，大力發(fā)展林下藥材種植和加工。全區(qū)共種植黃梔子12萬(wàn)余畝、金銀花2萬(wàn)余畝，杜仲、大棗、黃柏、吳茱萸等木本藥材林1萬(wàn)余畝，在林下套種元胡、白芷、青蒿等草本中藥材5000余畝。**年該區(qū)實(shí)現(xiàn)林下藥材種植加工產(chǎn)值2.7億元，解決了6000多個(gè)農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)，就業(yè)農(nóng)民人均年增收近5000元。金溪縣大力發(fā)展芳樟產(chǎn)業(yè)。**年全縣芳樟種植基地達(dá)6萬(wàn)余畝。目前香料企業(yè)已發(fā)展到32家，100多個(gè)產(chǎn)品，達(dá)到年產(chǎn)10萬(wàn)噸生產(chǎn)規(guī)模，其中：天然芳樟醇、天然樟腦粉等4個(gè)產(chǎn)品，產(chǎn)量居全球第一。在中國(guó)香化協(xié)會(huì)天然香料排名中，金溪縣成為國(guó)內(nèi)最大的天然香料基地。今年10月在金溪縣召開(kāi)了**省林產(chǎn)香精香料協(xié)會(huì)首屆年會(huì)。
二、創(chuàng)立品牌，提升林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化水平
依靠龍頭企業(yè)和知名品牌的強(qiáng)大拉動(dòng)作用，提高林下經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化組織程度。主要采取了三條措施：